成都高新区打出组合拳

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

■本报记者 刘铭

　　近日，《中国消费者报》记者从四川成都高新区市场监管局获悉，针对线上教育培训虚假宣传、诱导贷款、维权难等问题，成都高新区市场监管局、成都高新区智慧城市运行局在推进优化消费环境三年行动的过程中，牵头开展线上教育培训领域专项整治，截至目前，已摸排企业1382家，立案查处案件130余件。通过专项整治和指导成立线上教培联盟“两手抓”，推动消费投诉举报大幅减少，矛盾纠纷化解成功率大幅提升。

拓宽线索征集渠道

　　记者了解到，成都高新区市场监管局通过官方微信公众号发布违法线索征集公告，提示公众若发现线上教育培训机构存在虚假宣传、商业混淆等诱导交易行为，或存在虚标原价、价格欺诈等违法行为，可通过截图、拍照、录像等方式实时留存相关证据，依法通过指定邮箱向监管部门举报，助力精准打击违法行为。

　　河南某高校大学生李某于9月17日报名参加互联网职业技能培训，签订培训合同后发现遭遇欺诈，提出退课并取消分期支付申请，遭到商家拒绝。李某通过成都高新区市场监管局指定举报邮箱投诉。监管部门第一时间与李某取得联系并反馈处理进展。经协调，商家同意为李某办理退课手续。监管人员告知李某，可补充上传合同文本、沟通记录、付款凭证等证据资料，以便监管部门依法开展后续调查处置。

　　成都高新区市场监管局相关负责人向记者介绍说，不法分子、不诚信商家在推广线上教育培训过程中通过虚假宣传、夸大学习效果、虚构“兼职赚钱”“推荐就业”等不实承诺吸引消费者，甚至以“先学后付”为噱头诱导学员办理借贷，因教学质量不达标、退费难、“套路贷”等问题引发的消费纠纷频发，相关投诉举报量呈攀升态势。学员多身处异地，部分涉事企业无固定经营场所、隐蔽性极强，给消费者组织开展调解、监管部门查处违法违规行为带来挑战。

　　据介绍，今年成都市委、市政府针对预付式消费乱象进行专项整治。成都高新区迅速响应，成立专项工作专班，聚焦校外培训等5个重点行业制定专项整治方案，细化6项核心任务。成都高新区市场监管局以线上教育培训为切入点，联合相关部门推进线上教育培训领域专项整治，切实回应群众关切。

　　针对线上教育培训领域投诉举报量大的痛点，工作专班建立投诉举报量与立案调查挂钩的触发式立案机制，将每周投诉举报量排名前12位的线上教培企业列为重点监测对象，通过系统研判企业风险等级，对高风险主体实施重点盯防、靶向整治，对涉嫌违法违规的依法立案查处；针对部分中介公司（或个人）提供虚假材料，借用科技类公司名称进行包装，以教育、科技咨询等经营范围掩饰线上教培机构登记注册事宜，建立中介公司黑名单并对违规中介予以查处。

　　成都高新区市场监管局相关负责人告诉记者，线上教培机构主要通过聊天进行虚假承诺，查处时难以提取相关证据，拓宽违法线索征集渠道，便于消费者提供完整、翔实的违法线索，截至目前已累计征集违法线索1610条，立案130余件，结案80余件。

严把准入关加强预警

　　成都高新区市场监管局严把市场准入关，通过筛选教培、教学等关键词推送至相关部门开展风险审核，对存在潜在风险的企业重点关注。目前已联动审查拟迁入成都高新区企业2310家，预警高风险企业135家。联合商务、教育、文化旅游等部门各司其职，共摸排线上教培企业1382家，整改隐患问题400余个，累计行政约谈企业145家。

　　该局联合公安、教育、社区网格员等各方力量，启动“高新清朗”行动，聚焦环球中心、天府三街等商业活跃区、楼宇经济聚集区和教育机构集中区，重点清理僵尸和空壳企业，整治高危企业，打击违法企业。截至目前，共开展“高新清朗”行动5次，清理僵尸和空壳企业77家，整治高风险企业16家，查处违法企业9家。

　　成都高新区市场监管局推出线上教培企业风险指数，综合分析线上教培机构成立时间、经营规模、业务体量、每周投诉举报量、化解纠纷成功率等因素，对不在注册地经营且无法取得联系的企业判定为风险企业，对高风险企业开展行政约谈，对涉嫌违法违规企业依法立案调查。

　　建立线上教培企业风险预警机制，结合风险指数，针对职能部门在监管排查中发现的不在注册地经营、无法联系、经营业绩明显下滑等情形的线上教培机构，以及网格员巡查发现的空壳企业、疑似跑路等企业，及时向相关部门发出风险预警，强化定向监管，做好应对预案。

　　加强预付资金智慧监管，引导线上教培机构接入“预付保”第三方资金监管平台，目前已将225家机构纳入成都高新区校外培训机构综合监管平台及天府通“先学后付”平台，累计监管预付消费资金1700万余元。

　　成都高新区消费者协会专项推出线上教培机构投诉信息公示，每月通过楼宇广告屏、大型户外广告、地铁广告栏等1150个点位，集中公示投诉举报量居高不下、排名靠前及投诉量暴增的企业名单，提醒消费者防范风险，倒逼企业守法经营。

指导建立线上教培联盟

　　成都高新区市场监管局推动成立成都高新区线上教培联盟，向社会公开承诺守法、诚信经营，积极回应学员反映的退费难、教学质量差等问题，抵制虚假承诺、诱骗学员借贷等行为，实现“行业自律+行政监管”双轨治理。

　　据成都高新区线上教培联盟负责人介绍，目前教培联盟已有会员企业30家，通过组织开展合规自查与互查，联盟会员单位投诉量下降50%；联盟制定《行业自律公约》《公开承诺书》等文件，明确“七天无理由退费”等，通过官网及公众号对外公示，接受社会监督。

　　针对大学生等特定群体加强教育引导，帮助他们识别消费陷阱。12月17日，成都高新区市场监管局联合成都高新区教育体育局、成都高新区消费者协会举办“警惕预付消费陷阱·守护学生消费安全”科普活动，帮助学生识别诈骗套路。

　　记者了解到，线上教育培训领域专项整治已取得阶段性成果，成都高新区1200余家线上教培机构的每周受理投诉举报量从8月初的1400余件下降并稳定在300余件；矛盾纠纷化解成功率从77.3%上升至91.1%。市场监管、公安、教育等部门建立起互通信息、联合审查、联合监管、联合惩戒等工作机制，并转入常态化运行。