新版俄乌“和平计划”，除了领土问题另一无解难题恐令双方不欢而散

当地时间24日，乌克兰总统泽连斯基在与本国记者的会面中公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容。他表示，这是俄乌双方目前正在与美国讨论的和平方案的完整版本。据悉，乌克兰当局计划将该方案提交本国议会审议，并可能以全民公投的方式对此进行表决。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫25日表示，俄总统特别代表德米特里耶夫向总统普京提交的最新版俄乌“和平计划”草案正在分析中。佩斯科夫称：“我们正在分析这些材料，然后根据国家元首的决定，将继续与美国方面沟通。”俄罗斯各界普遍认为，该方案难以接受。佩斯科夫24日曾表示，美国方面非常清楚莫斯科对这一解决方案中所有关键问题的态度。他强调，通过媒体就相关问题进行沟通是极不合适的。

领土划分与核电站是关键

据泽连斯基称，乌当地时间24日上午，从美国迈阿密谈判归来的乌国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫和乌武装部队总参谋长格纳托夫向其提供了修改后的俄乌“和平计划”草案。更新后的方案共计20项内容，涉及停火、对乌安全保障、乌克兰常备兵力规模、对乌投资并建立基金、乌克兰总统选举等内容。对此，泽连斯基称：“我们与美国保持密切联系，并期待进一步合作。我们能感受到美国正致力于达成最终协议。”

泽连斯基认为，目前俄乌双方至少在领土最终归属和扎波罗热核电站的管理权两个关键问题上尚未达成妥协。在最为关键且敏感的领土问题上，泽连斯基依然坚持要求俄罗斯从哈尔科夫、苏梅、尼古拉耶夫和第聂伯彼得罗夫斯克等州撤军，但草案回避了对顿巴斯地区（主要包括顿涅茨克和卢甘斯克两个地区）、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述，仅提出按当前的接触线为基础“冻结现状和国际监督”的原则框架，将这一问题推迟解决。他同时强调，如果局势最终仍按照美国设计的方案发展，乌克兰不得不从顿巴斯地区撤军并在当地设立非军事区，乌克兰当局将会就此举行全民公投。对此，乌克兰当地分析指出，目前美国在斡旋过程中，无论是提供的安全保障方案还是施加的压力都尚不足以促使乌克兰方面做出领土让步，因而也难以为达成实质性妥协打牢基础。

关于扎波罗热核电站，从泽连斯基版“和平计划”看，该核电站未来应由乌克兰和美国共同管理，收益各占50%，而非按照美国的提议，建立俄乌美三方共管机制，并由美国主导。新方案中还提出，应为乌克兰设立总额达8000亿美元的若干基金，以帮助乌克兰尽快恢复经济。基金的资金来源可能包括股权资本、赠款、债务融资等，但尚不清楚此前多次被讨论的俄罗斯被冻结资产是否会被纳入其中。此外，在此版方案中明确，乌克兰的常备兵力规模控制为80万人。

与俄方立场差距过大

泽连斯基公布新版20点“和平计划”后，俄罗斯各界对此普遍表示难以接受。佩斯科夫拒绝就条款的真实性发表评论。学界则倾向于，乌克兰应该确实是就方案内容与美国方面进行了沟通，但与俄罗斯方面的立场差距过大，双方不具备以此为依据达成妥协的基础。

多位专家认为，泽连斯基公布的新版20点“和平计划”及相关声明实际上只是展示了乌克兰当局在相关问题上的态度，而非谈判的真正基础。有分析指出，仅乌克兰保持80万常备兵力一项内容，就与俄罗斯对乌特别军事行动的主要目标之一——乌克兰“去军事化”背道而驰。更何况在领土问题上，泽连斯基依然拒绝从顿巴斯地区撤军。

与此同时，多位议员对此方案表现出更为强硬的态度。俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会第一副主席诺维科夫就认为，这一版本的提出是“基辅方面的又一次操纵”。在他看来，乌克兰方面再次确认，不愿就实现和平与妥协方案达成一致立场。杜马议员切帕则认为，这是乌克兰方面的“一次公关噱头”。

并不意味近期签署协议

就在泽连斯基公布新版20点“和平计划”的同一天，佩斯科夫发布消息称，德米特里耶夫已向总统汇报了他在迈阿密与美方谈判的情况。他表示，华盛顿方面对俄罗斯在关键问题上的立场已非常清楚。克里姆林宫方面有意以此为基础继续调整看法，并将通过现有渠道继续与美国保持沟通，但他并未透露有关谈判内容的具体信息。

近期，俄乌双方均派出代表前往美国迈阿密，与美方代表就俄乌局势进行谈判。德米特里耶夫曾在会后表示，谈判非常“富有建设性”。

会谈后，有西方媒体援引美国总统特使威特科夫的表态称，美国与俄乌双方的会谈都“富有成效且具有建设性”，但缺乏突破性进展。不过，美国副总统万斯22日仍对媒体表示，有关乌克兰问题的谈判取得了突破性进展。他解释说：“我认为我们取得的突破是，所有问题都摆在了明面上。”

俄罗斯副外长里亚布科夫24日表示，俄罗斯和美国在和平解决争端方面取得了“巨大进展”，但他也强调，这并不意味着准备在近期内签署正在讨论的协议版本。近日，美国国务卿鲁比奥也表示，达成协议可能还需要数月时间。

原标题：《新版俄乌“和平计划”，除了领土问题另一无解难题恐令双方不欢而散》

栏目主编：刘畅

文字编辑：刘佳雯

本文作者：文汇报驻莫斯科记者 高寒

题图来源：新华社