联合国通告全球：美欠15亿会费，中方已缴清并提出要求

现在联合国总部的灯光显得特别暗，这可不是搞节能，说白了就是没钱撑不下去了，本月二十二号联合国再次发出警示，直言财务状况特别吃紧，还特意指出是美国，累计拖欠的会费都到 15 亿美元了。

今年的全部会费中国已经提前交齐，中美两国的态度反差极大，联合国这次难得一次通告全球，究竟要传递什么信号，中国的那个 “要求” 又是什么样的内容？

美国为什么不交钱？如果不深究很容易被美方抛出的那一套“时间差”理论给绕进去，按照美国官方的解释，问题出在制度不同步。

联合国的财务年度每年七月一号就开始了，可美国联邦政府的财年要到十月一号才启动，预算得先经过国会审核批准，美方说拨款速度自然会慢些，所以不是故意不缴会费，只是程序上拖了后腿。

这套说法听上去像是制度摩擦，但经不起基本推敲，只要对照现实时间就能发现漏洞，现在已经是12月下旬，无论是联合国财年还是美国财年，新一轮预算周期都已经运行了数月，所谓的时间差早已消化完毕。

但实际情况是，联合国账户并没有等来应有的资金，不仅短期内没有到账，拖欠甚至跨越了完整年度，这已经无法用“流程慢”来解释，真正的关键，在于经费分摊比例本身。

根据联合国的计算方式，维和经费按各国经济体量分担，美国应承担大约27%，但这一比例在美国国内政治中长期遭到抵触。

早在九四年的时候，美国会就通过法律说清楚了，美国支付维和经费的比例，最高不能超过百分之二十五，这一国内层面的规定，明显低于联合国的官方标准。

由此产生的差额，长期存在却始终未被制度性解决，过去的美国政府为了维持与联合国的关系，往往通过补缴、临时拨款等方式，部分弥补缺口，但这种做法更多是政治操作，而非规则调整。

从特朗普政府提出“美国优先”开始，立场发生了根本变化。美方公开宣称现行分摊机制对美国不公平，明确表示只遵守本国法律，不再额外承担任何比例之外的费用。

至于国际组织的运转压力，并不在其优先考虑范围内，现在的逻辑已经非常清楚：只按我国内法的规矩交，多一分钱都没有，至于那累积出来的巨额欠款就让它挂着吧。

这种常态化的“断供”，直接扼住了联合国的咽喉，联合国方面已经不得不正面承受后果，多名高层官员向媒体披露，由于长期资金缺口，组织内部被迫对维和体系进行压缩。

按照现在的规划，明年相关预算会从三十八亿美元降到三十二点三亿美元，减幅差不多15%，跟着来的是大概2681个岗位要被撤销，部分特派团会缩小规模，甚至有可能裁掉近四分之一的维和人员。

这些调整并非纸面数字，而是直接影响正在冲突地区执行任务的能力，普通民众将首先承受风险，在这一背景下，中国按时、足额缴费的举动形成了鲜明对比。

作为分摊比例约两成的第二大出资国，在美国长期欠费的情况下，中国到账资金对联合国日常运转的实际支撑作用明显上升，从流动资金层面看，中国已成为维持机构正常运行的重要力量。

但中方的态度不只是把该交的钱缴清，第 78 届联大第五委员会会议上，中国常驻联合国副代表孙磊发言时，重点聚焦在制度层面的问题上。

因此，中国提出一系列具体要求：严格控制支出规模，提高预算使用效率，把有限资金更多投向发展与民生领域，而不是行政运转。

同时中方还强调人员结构问题，要求在秘书处等关键岗位中，提高发展中国家的代表性，纠正长期由少数发达国家主导的格局。

在财务监督方面，中方态度同样直接，主张加强内部审计、完善问责制度、提升透明度，确保每一笔经费去向清楚、责任明确。

这种在履行义务的同时强调权利与监督的立场，得到了不少发展中国家的支持，中国的逻辑很清晰：我们支持联合国发挥核心作用，所以我们不欠费。

但正因为我们支持它，所以我们不能容忍它变得低效和由少数人把控。

将视线拉高，我们会看到一幕极具荒诞感的全球治理众生相，联合国为了非洲索马里的和平稳定，正忙得焦头烂额，12月23日安理会终于全票通过决议，同意延长非盟驻索马里维和部队的授权。

但在投票桌上美国举手赞成，实际上用于支持任务的资金却迟迟未到位，表面上义正辞严，实际行动却“两手空空”，美国国际信誉因此被明显透支。

美国军队的资源分配却完全不同，在联合国为维和经费捉襟见肘时，美军战略运输机在忙着其他事情。

12月下旬至少10架特种作战飞机载着装备和人员飞往拉美，使委内瑞拉周边局势骤然紧张，从经济制裁到军事威慑，美国在海外干预上的预算似乎没有上限，但缴纳联合国会费却斤斤计较。

不仅如此，美国前总统特朗普在12月22日又提出格陵兰岛问题，宣称“必须得到”这块岛屿，甚至搬出历史理由，这番表态直接激怒丹麦，也让法国和德国不得不出来表态反对。

如果联合国照着《联合国宪章》第 19 条严格执行，连续两年没缴清会费的成员国，就不能在联大投票了，美国是联合国常任理事国，现在正一步步逼近这条红线。

事实表明，美国并非没有钱：它有资金维持海外军事行动，有资源觊觎北极岛屿，也能支撑庞大的海外基地网，但15亿美元的会费却迟迟不到位。

美方通过拒发签证、国内法凌驾国际法、欠费和退出等方式，实际上在用霸权手段施压多边机构，相比之下，中国不仅按时缴纳全额会费，还提出“把钱用好”的改革方案。

从资金到账到制度完善，中国用行动证明，多边主义不是摆样子，而是实实在在承担责任，国际话语权也不是喊出来的，而是靠遵守公理和规则来体现。

未来联合国能否正常运转，不仅看欠款什么时候到账，也取决于这种霸权作风何时受到制度约束。

当联合国灯光昏暗时，不只是资金问题，更是某些国家国际信誉的消失，中国提出的“一个要求”，就是为了点亮这盏灯。