美国海岸警卫队在加勒比海国际水域执行任务时,直接登船控制了一艘挂巴拿马旗帜的油轮,这艘船由香港公司持有,里面装满了从委内瑞拉港口运出的原油,本来是要去中国港口的。整个行动发生在12月20日,美方以违反制裁规定为理由,把船带走。这不是头一次类似操作,早些时候在12月10日,他们就扣住了另一艘叫Skipper的油轮,那艘船也载着委内瑞拉原油,目的地是古巴。Skipper被扣后,美国司法部门处理了相关手续,把船和货都转到本土港口。 这些行动都跟特朗普政府加强针对委内瑞拉的海上封锁有关,目的是切断该国石油出口渠道,因为石油是委内瑞拉主要收入来源。
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海岸警卫队在扣押那艘香港油轮时,用直升机派人下去,快速控制了船上情况。船上原油是从委内瑞拉何塞港装的,重质类型,适合特定炼油厂处理。美方声称这批货来自受制裁的委内瑞拉国家石油公司,所以直接没收。香港公司作为船东,并没有被列入任何制裁名单,运输合同也符合常规要求,但美国还是以单边制裁为依据行动了。 这艘油轮叫Centuries,长度超过三百米,属于超大型级别,平时跑国际航线。扣押后,美国把船拖到指定区域,货物开始转运处理。
就在扣押Centuries不久后,美国又盯上了另一艘油轮Bella 1。这艘船当时空载,正往委内瑞拉港口赶,打算在那装原油。Bella 1早几年就被美国财政部列入制裁名单,因为它跟伊朗石油贸易有牵连,还被视为影子舰队的一部分,这些船常用来绕过制裁运油。12月21日,美国海岸警卫队发现它后,发出停船信号,要求登船检查。但Bella 1没理会,直接掉头往大西洋方向跑。 美方动用巡逻艇和空中力量追击,过程持续超过24小时。Bella 1挂巴拿马旗帜,但美方说它当时没显示有效国旗,算无国籍船,可以强制登船。他们还从联邦法官那拿到扣押令,准备拿下这艘船。
追捕过程中,Bella 1不断发出求救信号,次数很多,向附近船只广播位置和情况。美方用舰艇和直升机紧跟,但海域太大,加上船只机动性强,没能靠近登船。Bella 1最终跑进大西洋深处,脱离了追踪范围。 美国官员后来承认,这次没抓住船,但声称它空载,对委内瑞拉帮助不大。Bella 1之前运过伊朗原油去中国港口,这次去委内瑞拉也是类似目的。影子舰队这些船常常换旗帜、改名字来躲避检查,这次事件暴露了海上执法的难点。
特朗普在12月23日公开表态,说美国会永久留下Centuries油轮和里面的原油。可能卖掉,或者放进战略储备,总之不还回去。 这话一出,标志着制裁从临时扣押变成长期占有。之前扣的Skipper,原油也转到休斯敦附近处理,融入美国能源系统。特朗普政府把这些行动当成打击委内瑞拉马杜罗政权的手段,切断石油收入来施压。委内瑞拉那边强烈抗议,叫这行为是海盗和盗窃,还说要向联合国安理会投诉。
中国外交部很快回应,指出美国扣押油轮违反国际法,没有联合国授权,也没搜查令。 中国强调,反对单边制裁和长臂管辖,这些行动影响了正常贸易。Centuries油轮的货主和运营方都是中国企业,原油本来要运到广东处理,那边有专门炼化重油的基地。这批货没了,直接断了供应链。中国没派军舰去护航,而是选择外交途径,在联合国和不结盟运动等平台发声,揭露美方做法。
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整个事件牵扯到中委石油合作,从多年前开始,中国提供贷款换取原油供应,用人民币结算,绕过美元系统。 委内瑞拉对华出口原油比例很高,这种模式帮中国稳住能源,也推动人民币在拉美用得更多。美国扣船断了这个链条,影响不小。中国推动中委合资船队改注册方式,用其他国家旗帜,加速结算改革,避免美元清算风险。
海岸警卫队在加勒比海设了浮动检查站,对所有去委内瑞拉或从那出来的油轮检查。 就算船没上制裁名单,只要载委内瑞拉原油,就被当成违规。国土安全部在外海建转运区,把扣押原油输入本土炼油厂。之前扣的油轮货物,都这样处理了。这套操作从执法变成常态占有,国际上争议大。
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委内瑞拉政府谴责美国是海盗行为,说扣船是公然盗窃,要通过多边渠道回应。 马杜罗政权靠石油收入维持,封锁加剧了经济压力。委内瑞拉外交部发表声明,批评美国践踏国际海事法。联合国海洋法公约规定,登船权只限特定情况,如海盗或奴隶贸易,没说制裁石油就能上船。美国辩称有访问权,还说得到巴拿马同意,但巴拿马没公开表态。
Bella 1逃脱后,美国承认追捕失败,但没放松警惕,继续监视影子舰队。 这艘船过去几年运过伊朗和委内瑞拉原油,次数不少,用船对船转运躲避追踪。这次空载去装油,被盯上后直接跑路,暴露了制裁执行的漏洞。影子舰队常这样操作,换身份绕开封锁。
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特朗普政府把这些行动制度化,五角大楼授权海岸警卫队扩大巡逻。 他们用航母派人支援扣船,像Gerald Ford号上就有海上安全响应队。整个 blockade 从宣布到执行,针对所有受制裁油轮进出委内瑞拉。之前12月10日扣Skipper,是开头,之后Centuries和Bella 1追捕,是升级。
中国在拉美国家联盟发声,推动联合反对单边制裁。 北京选择精准反制,没搞军事介入,那样容易被美方用来宣传中国扩张。反而通过多边平台,联合亚洲、非洲国家,维护航行自由和贸易安全。事件后,全球石油市场波动,供应链调整,许多船东避开委内瑞拉路线。
有趣的是,就在美方追Bella 1时,一艘有俄罗斯背景的油轮顺利进港,装了石脑油走人。 这叫Hyberion号,挂冈比亚旗帜,没被拦。说明制裁有选择性,对某些国家睁眼闭眼。俄罗斯油船没问题,中国香港船就扣了,暴露了执法偏向。
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