一、总体思路
立足怀来县“数据之城、温泉之城、美酒之城”核心名片与京津冀协同发展“疏解承接地、生态守护者、冬奥辐射联动者”三重定位，紧扣国家“东数西算”、绿色低碳、京津冀协同发展、新质生产力培育等核心政策方向，聚焦数字经济、绿色制造、特色农业、文旅康养、空天信息五大主导领域，谋划一批关联性强、带动性大、符合资金支持条件的重点项目，通过“项目精准对接政策、政策高效赋能项目”的双向联动机制，最大化争取国家及省级资金、金融工具支持，为怀来县“十五五”规划落地注入强劲动力。
二、重点项目谋划与政策匹配
（一）数字经济领域：聚焦“东数西算”，打造算电协同标杆
1. 京津冀算力调度与绿电消纳一体化项目
- 项目内容：升级现有算力调度平台，构建“算力+电力”双调度体系，新增智能算力集群20万P，配套建设150万千瓦风光储一体化电站，通过电力市场化交易实现算力集群100%绿电供应；建设跨区域算力协同创新中心，承接京津研发成果转化算力支撑业务。
- 匹配政策：
- 国家层面：“东数西算”工程专项补贴、新型数据中心建设扶持资金、可再生能源电价附加补贴、碳减排支持工具。
- 省级层面：河北省数字经济发展专项资金、绿色能源项目投资补助、电力市场化交易奖励政策。
- 金融工具：科技创新再贷款、中长期绿色信贷，支持发行绿色债券和转型债券 。
2. 数据安全与信创产业园区建设项目
- 项目内容：规划占地500亩，建设数据安全实验室、信创适配验证中心、中小企业孵化器，引进京津信创企业30家以上，形成“数据存储-安全防护-适配应用”全产业链。
- 匹配政策：
- 国家层面：京津冀协同发展专项转移支付、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、科技型中小企业创业投资引导基金。
- 省级层面：河北省信创产业发展专项资金、产业园区建设运营补贴、京津冀产业协作项目奖励。
- 金融工具：知识产权质押融资、科技担保增信服务，对接雄安中科概念验证基金支持早期项目 。
（二）绿色制造领域：依托产业基础，推进低碳转型
1. 葡萄酒绿色工厂提质升级项目
- 项目内容：对全县41家葡萄酒生产企业实施节能改造，推广清洁能源生产设备、废水循环利用系统，建设绿色供应链管理平台；打造3家国家级绿色工厂、5家省级绿色工厂，建设万吨级葡萄皮渣综合利用生产线（提取花青素、制作有机肥）。
- 匹配政策：
- 国家层面：绿色工厂建设专项金融支持、资源综合利用产品增值税即征即退、节能改造财政补贴。
- 省级层面：河北省绿色制造示范项目奖励、农业废弃物综合利用资金。
- 金融工具：绿色工厂中长期贷款、无还本续贷产品，享受碳减排支持工具优惠利率 。
2. 新型建材循环经济项目
- 项目内容：改造现有建材企业生产线，采用节能环保工艺，利用工业固废、建筑废弃物生产新型环保建材，年处理固废100万吨，建设绿色供应链协同平台。
- 匹配政策：
- 国家层面：资源综合利用税收优惠、循环经济发展专项资金、绿色信贷支持项目。
- 省级层面：河北省工业企业技术改造补贴、固废综合利用奖励资金。
- 金融工具：技术改造再贷款、政策性融资担保增信服务 。
（三）特色农业领域：强化品牌赋能，延伸产业链条
1. 怀来葡萄（葡萄酒）全产业链升级项目
- 项目内容：建设5万亩绿色有机葡萄种植基地，推广智慧灌溉、绿色防控技术；升级葡萄酒精深加工生产线，开发果酒、葡萄籽油等系列产品；建设国家级葡萄种质资源库、地理标志产品保护示范区，完善“怀来葡萄酒”品牌营销体系。
- 匹配政策：
- 国家层面：地理标志产品保护专项资金、有机产品认证补贴、农业产业强镇建设资金、农产品产地初加工补助。
- 省级层面：河北省地理标志商标注册奖补（最高50万元）、特色农产品产业集群培育资金。
- 金融工具：农业产业化龙头企业贷款贴息、乡村振兴专项贷款 。
2. 京津冀绿色农产品供应基地项目
- 项目内容：建设10个标准化设施农业园区，配套建设净菜加工中心、冷链物流体系，对接“河北净菜”进京入津通道，年供应京津绿色蔬菜、特色农产品50万吨。
- 匹配政策：
- 国家层面：京津冀农产品产销对接扶持资金、农业标准化生产补贴、冷链物流设施建设补助。
- 省级层面：河北省农产品质量安全提升资金、净菜产业发展专项补贴。
- 金融工具：乡村振兴再贷款、农业担保贷款贴息 。
（四）文旅康养领域：整合生态资源，打造协同样板
1. 温泉康养与生态旅游融合项目
- 项目内容：扩建温泉康养度假区，建设中医康养中心、老年养护院、康复理疗基地；串联官厅水库、永定河峡谷等生态资源，打造京津冀周末休闲度假精品线路；开发“温泉+葡萄酒+生态”研学旅游产品。
- 匹配政策：
- 国家层面：文化和旅游融合发展专项资金、养老服务体系建设补贴、生态保护修复资金。
- 省级层面：河北省旅游基础设施建设补助、康养产业发展专项资金、京津冀旅游协同发展奖励。
- 金融工具：文旅产业专项债券、养老服务业中长期贷款 。
2. 冬奥遗产联动开发项目
- 项目内容：建设冰雪运动训练基地、冬奥文化展示馆，开发冬季冰雪旅游、夏季户外拓展产品，与张家口冬奥核心区形成旅游联动；完善交通接驳设施，开通怀来至崇礼滑雪专线。
- 匹配政策：
- 国家层面：体育强国建设专项资金、冰雪运动发展扶持资金、旅游基础设施补助。
- 省级层面：河北省冬奥经济辐射联动项目资金、体育产业园区建设补贴。
- 金融工具：文旅融合产业贷款、政府和社会资本合作（PPP）项目融资支持。
（五）空天信息领域：抢抓产业机遇，培育新兴赛道
1. 空天信息创新验证基地项目
- 项目内容：依托地外天体着陆试验场，扩建空天技术验证中心，建设卫星互联网地面站、低空经济试飞场；引进航天配套企业，发展航天动力、卫星应用等配套产业，打造“北京研发—怀来验证—产业落地”生态。
- 匹配政策：
- 国家层面：国家空天信息产业专项资金、军民融合产业发展补助、科技创新重大项目支持。
- 省级层面：河北省空天信息“1+5”产业布局专项资金、军民融合示范项目奖励。
- 金融工具：军工产业贷款、创业投资基金支持，对接概念验证基金开展技术验证资助 。
2. 低空经济生态圈建设项目
- 项目内容：建设低空飞行服务站、无人机物流配送中心，开发京津冀跨境低空物流、应急救援、农林植保等应用场景；培育无人机研发制造、运营服务企业15家以上。
- 匹配政策：
- 国家层面：通用航空产业发展专项资金、应急产业扶持资金、高新技术企业认定支持。
- 省级层面：河北省低空经济试点项目资金、通用机场建设补贴。
- 金融工具：科技创新再贷款、产业投资基金股权投资 。
三、保障措施
（一）建立政策对接机制
组建由县发改、科技、工信、农业农村、文旅等部门组成的专项工作组，实时跟踪国家及省级政策动态，建立“政策库-项目库”动态匹配清单，每月开展政策申报调度会，确保项目精准对接政策。
（二）强化向上沟通争取
依托京津冀协同发展机制，加强与国家发改委、工信部、农业农村部等部委及河北省相关厅局的沟通对接，争取将重点项目纳入国家及省级“十五五”规划盘子，优先获得资金支持和政策倾斜。
（三）优化金融服务支撑
与工商银行、民生银行等12家绿色金融合作银行建立常态化对接机制，设立科技金融服务中心，推广“拨投贷保”联动模式，为项目提供从种子期到产业化阶段的全周期金融支持 。
（四）完善项目推进体系
实行重点项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，建立项目前期审批“绿色通道”，优化土地、能耗、环保等要素保障，确保项目早开工、早投产、早见效。
乡村振兴战略研究院副院长 曹雷
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