承德公安织密织牢“三张网”，探索基层治理新路径

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

近年来，承德公安坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基层治理痛点难点，创新工作方法，织密织牢矛盾纠纷化解、未成年人保护、社会面治安防控“三张网”，探索出一条具有特色的基层治理新路径。

织密“调解网”

打造矛盾纠纷化解新范式

2024年7月12日，承德市公安局双桥分局红石峦派出所接到辖区群众刘某报警称，同村李某将其家花墙拆坏，因涉及雨季的排水和公共区域的违建问题，两家发生矛盾纠纷。红石峦派出所民警在了解基本事实、厘清法律关系、明晰双方诉求后，邀请司法所、律师事务所、所属村委会共同对两家的矛盾纠纷进行调解，经过三个小时的共同努力，最终促使当事人达成调解协议，实现了矛盾纠纷多元化解。

承德公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建全链条矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷摸排率、化解率持续提升，群众满意度显著增强。

突出机制创新，完善“警调对接”“三所（派出所、司法所、律师事务所）联动”机制，建立“摸排、评估、分流、化解、跟踪、管控、牵总、调度”八个主要环节，推动行政调解、人民调解、律师调解有效衔接，形成多元化解合力。

聚焦科技赋能，建成市级矛盾风险排查化解暨命案防范平台，构建市、县、乡、村四级矛盾排查架构，结合“警格+网格”“网络+网格”深度融合，创新矛盾纠纷自动评级模型，实现181个社区2459个行政村全覆盖，科技赋能让矛盾化解更精准高效。

强化层级管理，建立矛盾纠纷“四级三层”责任体系，即极高、重点等级矛盾纠纷由乡镇街道书记负责，关注等级矛盾纠纷由镇长负责，一般等级矛盾纠纷由社区(村)书记负责，全面落实矛盾纠纷化解职责，推动矛盾纠纷化解工作实现规范化、制度化。

织密“保护网”

建立未成年人犯罪防治新体系

“我现在有5个孩子，孩子们每天会和我聊天，有什么心里话都愿意给我说，我也会想办法解决他们遇到的困难。”宽城满族自治县公安局女辅警胡春英自己有1个小孩，同时又包联了4个在册未成年人，她每天会不定时了解几个孩子的动向、学习、回家等情况，时不时与孩子们聊天进行心理引导，主动为他们解决困难。在她的努力下，几个孩子的坏习惯逐渐得到纠改。

承德公安坚持分级管控，创新推行“红黄蓝”三色管控机制，对具有不同风险等级的未成年人实施差异化管控。红色代表高风险，黄色为中风险，蓝色为低风险，实现精准施策。建立公安、学校、家庭、心理机构“四方联动”机制，民警以“大朋友”身份开展结对帮扶，既严格管理又体现关怀。特别推出的“晚安回家”行动，通过每晚8时定位查勤、9时情况反馈的闭环管理，使43名红、黄等级重点未成年人按时回家率达到97%，用温情守护筑牢安全防线。

“除此之外，我们还坚持常态监管，强化警校会商协作机制，全面落实法治副校长制度，开展普法活动。针对‘家庭管不了、公安罚不了、专门学校进不了’的治理盲区，创新建立‘公安主导、教育配合、义警主办’的观护基地模式，累计培训学员223人，返校复学率达96%。”宽城满族自治县公安局副局长郭志金说。

“扶苗行动”创新体系的建立，打造了全链条闭环管控机制，在承德全市实现了苗头早发现、风险早预警，形成了“专业+机制+大数据”的现代化治理格局。今年，承德全市未成年人违法犯罪案件、涉案人数“双下降”，有效实现了预防与打击的统一，宽城满族自治县公安局被省委政法委确定为全省政法工作改革试点。

织密“防控网”

构建社会治安管理新格局

2024年5月22日，围场满族蒙古族自治县某乡有人滋事。接到报警后，围场公安局木兰战狼特勤队迅速赶赴现场，无人机中队开展空中侦查，特勤队员组成战术攻击队形迅速成功处置。

承德公安通过优化警力配置、创新勤务模式，构建起立体化、智能化社会治安防控体系，群众安全感、满意度持续提升。

整合资源立体巡防，市级层面组建13支PTU重装快反队伍，划分2000余个警格，实现精准布防。创新“图上作战”模式，通过电子地图实时展示警力部署，形成PTU控面、警务站守点、警用无人机空中巡控的立体协同格局，提升快速反应能力。

创新特色防控体系，坚持因地制宜，督导县（市、区）公安（分）局结合实际探索创新防控体系建设。宽城满族自治县公安局推行社区民警、街面交警、特巡警“三警联勤”模式，组建311个街面最小应急单元，形成快反矩阵；隆化县公安局打造“城市快警”队伍，以步巡、车巡、空巡和摩托车巡逻处警为主要勤务模式，提升社会面治安巡逻防控质效；围场满族蒙古族自治县公安局培育木兰战狼特勤队，提升专业处置能力……这些创新实践共同织就了牢固的安全防控网。

智慧警务强化效能，依托“情指行”实战中心赋能，深度探索大数据、人工智能等新技术，建设应用智慧警务平台，实现了警情快速响应、资源优化配置，全面提升预警预防能力，让基层治理更智能、更高效。