1. 2025年12月19日凌晨,印度方面突然启动萨拉尔大坝的多组泄洪闸门,导致下游巴基斯坦境内多个地区迅速被洪水侵袭,大量村庄与农田瞬间陷入汪洋。
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2. 回溯历史可知,早在1960年,在世界银行的协调下,印度与巴基斯坦共同签署了具有里程碑意义的《印度河用水条约》。该协议明确划分了流域水资源的使用权:印度河、杰纳布河和杰赫勒姆河这三条西部河流的主要用水权归属巴基斯坦;而东部的拉维河、萨特莱杰河及比亚斯河则由印度负责管理与利用。
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3. 条约中特别设立条款规定,若印度需对西部河流实施任何水量调节行为,必须通过常设印度河委员会这一专门机制提前沟通,并详细通报放水规模、持续时间及其他关键运行参数。
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4. 过去数十年间,双方基本恪守协议内容,尽管存在分歧也始终以协商方式处理,未曾因水资源问题爆发重大冲突。然而自2025年4月印控克什米尔遭遇严重恐怖袭击事件后,印度单方面宣布中止履行条约义务,打破了长期维持的合作局面。
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5. 此次行动最令巴基斯坦难以接受的是,印度并未依照国际规则进行正式通知,仅在泄洪发生前极短时间内向巴方传递了一条模糊信息,称“可能存在泄洪风险”,未提供任何实质性数据支持。
6. 对于放水流量、预计持续时长以及大坝当前蓄水位等直接影响防灾决策的核心情报,印度方面始终保持沉默,未作说明。
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7. 这种缺乏透明度的操作使巴基斯坦灾害应对系统措手不及,地方水利部门无法及时组织群众加固堤防,也无法有效动员农民转移田间即将收获的作物和重要农用物资。
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8. 根据巴基斯坦国家灾害管理局后续发布的实时监测报告,杰纳布河下游段在泄洪开始后的短短三小时内,水位急剧上升达7.2米,远超河道承载极限,多地堤防接连失守,出现大规模溃堤现象。
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9. 更为严峻的是,此次泄洪恰逢巴基斯坦农业生产的关键阶段。位于旁遮普省的卡苏尔市、巴哈瓦尔纳加尔市等核心粮产区,小麦与甘蔗已全面成熟,正处于收割前夕。
10. 这些农作物不仅是数十万农户全年生计的根本来源,更是保障全国粮食供应稳定的战略基础。
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11. 洪水来袭后,大片待收麦田被彻底淹没,原本金黄的田野化为泥泞泽国。此外,农民多年积攒购置的灌溉泵站、拖拉机等农业机械,以及储存的种子、化肥等生产资料,均被汹涌水流冲走或损毁殆尽。
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12. 更令人担忧的是,部分耕地遭受强烈冲刷后出现了严重的土壤侵蚀与沙质化退化,地表有机层流失严重,短期内已不具备耕作条件,恢复周期可能长达数年。
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13. 同时,众多畜牧养殖场遭到毁灭性打击,圈舍大面积倒塌,成群牛羊或被急流卷走,或因被困溺亡,牲畜损失数量惊人。综合统计显示,此次事件共造成超过10万英亩农田遭灾,初步评估经济损失突破1亿美元大关,其中农业领域受损最为集中且深远。
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14. 另外,由于排水系统瘫痪,许多低洼区域长期积水难退,形成大面积内涝。即使未来水体逐渐消退,土壤因长期缺氧将严重影响通气性与肥力,不利于后续种植作业。
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15. 更具潜在威胁的是,洪水中混杂着工业废料、生活垃圾及病原微生物,极易引发作物病害与虫害传播,可能对今后几季的农业生产构成长期负面影响。
16. 灾情爆发后,巴基斯坦政府立即启动国家级应急响应机制。截至12月20日上午,已成功疏散受困民众共计15万人。
17. 其中,卡苏尔市有1.4万人、巴哈瓦尔纳加尔市有8.9万人的住宅被洪水完全包围,房屋进水严重,居民无法返回家园,生活陷入困境。
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18. 巴基斯坦副总理兼外交部长伊沙克·达尔主持召开紧急新闻发布会,严厉谴责印度的行为是“将跨境水资源作为战略施压工具”,公然违背《印度河用水条约》精神及相关国际法准则。
19. 他进一步指出,印度选择在农作物成熟期实施突袭式泄洪,明显意在精准打击巴基斯坦的经济支柱与民生根基,其政治意图昭然若揭。
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20. 面对多方质疑,印度官方回应称,此次操作系因印控克什米尔地区遭遇强降雨,萨拉尔大坝库区水位迅速逼近危险阈值,为防止大坝结构失效而被迫采取紧急泄洪措施。
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21. 然而这一解释很快遭到巴基斯坦及国际观察机构的广泛质疑。众所周知,萨拉尔大坝具备分级调控、渐进放水的技术能力,若真出于安全考量,完全可在数日前就开始缓慢释放多余水量,避免下游突遭冲击。
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22. 偏偏选择在凌晨时段实施高强度集中泄洪,且未提前共享关键调度信息,此举显然带有明显的战术压迫性质,难以用“技术必要”加以合理化。
23. 目前,巴基斯坦已向印度递交正式外交抗议文书,并同步将事件详情通报联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯,呼吁国际社会介入调查并推动和平解决争端。
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