河南
谁能想到，曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目，最后会落得个“一地鸡毛”。
从初期的热情拥抱到后来的冷眼相待，这场跨国合作本来是三方共赢的局面，英国想解决能源短板，中国想打开高端市场，法国希望巩固老本行。
但几年时间不到，合作就被政治干预、信任裂痕和责任推诿搞得七零八落。
一个三方共赢的工程，最后却成了三输的局面。
起步时满是希望，三方各取所需
事情最初是英国核电站老化严重，又逐步关停燃煤电厂，能源缺口成了大问题。但英国具备核电监管与工程管理能力，缺乏的是大型核电项目的自主设计与全链条总包能力，无法独立完成当代大型核电项目建设，于是希望能拉来外资补上这个窟窿。
法国电力公司一直在国际核电市场上活跃，技术成熟，经验丰富。中国广核则看准机会，想通过这次合作，把中国自主核电技术往发达国家推一推，打开一扇通往高端市场的大门。
三方一拍即合，一纸协议就把欣克利角C项目定了下来。当时英国政府也非常“给面子”，不仅主动提供电价支持，还为中国企业未来在布拉德韦尔B项目使用中国自主技术铺路。
但2021年后因英国政策转向，布拉德韦尔B项目中资参与与技术落地被搁置，这在当时被看成是中国核电“走出去”的重大突破。
项目启动后，气氛一度非常积极。中方派出工程师参与设计，法方负责技术主导，英方提供政策保障。新闻报道里常常能看到三国代表一起出席活动，一副其乐融融的样子，仿佛一切都在向着预期前进。
但很多人忽略了一个关键问题：这种合作，表面上是商业行为，实质上却离不开各国政治氛围的支撑。一旦这种氛围变了，项目自然就不好走了。
政治风向突变，合作裂缝初现
真正的变化，出现在英国政坛换人之后。2016年，新首相特蕾莎·梅上台，于7月宣布暂停项目以“重新评估国家安全风险”，经六周审查未发现安全隐患后，9月即批准项目重启。这一下，原本看似稳定的合作关系，突然就紧张了。
虽然停顿时间不长，项目还是继续推进了，但英国政府的态度已经开始变了。他们开始在合同中加入各种限制，对外资特别是中资的参与设立更多门槛。这种变化，不是个案，而是一种趋势。
到了后面，美国把中广核列入制裁名单，主要影响高端设备采购与技术交流，英国也跟着对项目中涉及的中方参与加强了审查。
从设备使用到技术交流，原本顺畅的流程变得复杂起来。政治立场开始影响商业判断，合作氛围也随之变得越来越冷淡。
与此同时，项目本身也开始出现问题。由于核电项目本身技术复杂，加上供应链紧张、人工成本上涨等因素，建设成本一涨再涨。预算早已压不住，原计划的时间表也一拖再拖。
面对成本压力，英国方面希望中广核继续出资填补缺口，但这显然已经超出了原先的股权协议范围。
中方也不是冤大头，按照合同完成初始出资后就不再追加，明确从主动参与者转为财务投资者，不再参与项目日常管理与未来决策，仅保留按股权比例获取收益的权利。
这一角色转变，不只是参与模式的调整，更是信任的终结。一个本来应该靠合作共赢来完成的项目，到头来被政治干预和防范心理搅黄了。
三方谁也没赢，项目陷入困境
中广核调整为财务投资者之后，法国电力公司成为项目主要主导方。可问题是，法国本身也面临经济压力，这个项目的投资缺口早已超出其承受能力。
他们不得不去寻找新的投资者，还要依赖政府支援才能勉强维持。
英国政府嘴上说这是商业合作，不会动用纳税人资金，但实际上，他们也没有找到行之有效的替代方案。项目继续拖延，投资方越来越谨慎，就连英国民众对这个项目也开始失去耐心。
曾经说要提供7%全国电力、创造上万就业岗位的“黄金项目”，如今成了英国能源转型路上的一个大包袱。原本想着通过引入外资解决问题，结果反而陷入了更深的困境。
反观中国这边，中广核调整在英国市场的参与模式后，并没有停下脚步。他们把重心转向了“一带一路”沿线国家，在这些合作基础更稳、政治干扰更少的地方推进核电建设。
事实证明，中国的技术和经验早已不需要靠西方市场来“背书”。
这场合作的破裂，不是谁赢了谁输了，而是多方利益受损、无一方达成预期。英国没解决能源问题，法国扛着沉重包袱，中国则被迫调整参与模式。
中广核虽通过项目积累了发达国家核电合作经验，但仍未实现初始的技术输出目标；英国获得了持续推进的能源项目，却面临成本超支与工期延误的困境；
法国电力巩固了欧洲核电市场地位，却深陷亏损泥潭。一个原本可以成为合作典范的项目，最后只剩下教训。
真正的合作禁不起疑心猜忌
欣克利角C项目的故事，说到底就是一个信任崩塌的过程。
中英法三方，本来都有自己的需求，也都具备合作的基础。但一旦政治立场变得多疑，对外资的态度变得排斥，再好的商业计划也难以落地。
合作不再是出于互利，而变成了互相提防，那还怎么继续？
英国在脱欧之后，喊着要打造“全球英国”，希望吸引更多国际投资。但如果连最基本的信任都无法保障，又有谁敢真正押注？而中国企业也通过这次教训更加清楚，真正的合作，不能总是被人拿着放大镜审视，更不能在关键时刻被当作“包袱”甩掉。
如今的欣克利角C，工期遥遥无期，资金缺口难以填补，政治争议还在继续。这场本应携手共赢的合作，最后却成了三个国家都想赶紧甩掉的烫手山芋。
未来类似的国际项目，能不能顺利推进，不只看技术，也不只看资金，更要看各方有没有足够的政治定力和合作诚意。否则，无论项目多宏大，计划多美好，也不过是纸上谈兵。
参考信息：
环球网：2016 年 9 月《英国正式批准欣克利角 C 核电项目》、2024 年 3 月《欣克利角 C 成本超支，中广核拒绝追加投资》
央视新闻：2025 年 1 月《英国推进核能转型，欣克利角 C 项目仍在建设》、2025 年 10 月《法国电力披露欣克利角 C 股权结构》
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