真当中国不敢动手？中方向全世界宣布：退出1900亿大项目

谁能想到，曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目，最后会落得个“一地鸡毛”。

从初期的热情拥抱到后来的冷眼相待，这场跨国合作本来是三方共赢的局面。

但几年时间不到，合作就被政治干预、信任裂痕和责任推诿搞得七零八落。

一个三方共赢的工程，最后却成了三输的局面。

2015年，当时的英国正陷入严重的能源困境：为了响应环保政策，大批燃煤电厂被强制关停，而服役数十年的老一代核电站也陆续进入退役期，偏偏风电、光伏等新能源受自然条件限制，稳定性不足，根本无法填补电力缺口。

数据显示，当时英国的电力缺口一度达到总需求的15%，冬季用电高峰时甚至面临大面积停电的风险。对于发达国家而言，能源安全就是经济安全的基石，英国政府急得像热锅上的蚂蚁，必须找到一种稳定、长期的基荷电源来兜底，而核电成为了唯一的选择。

可问题来了，英国早已丧失了独立建造超大型核电站的能力，从核心技术到工程管理，再到资金储备，都需要外部支援。

就在这时，法国电力公司（EDF）主动伸出了橄榄枝。

作为全球核电领域的老牌玩家，EDF拥有成熟的技术和丰富的建设经验，但当时它正面临巨大的资金压力，单靠自己根本扛不起这样一个超级项目，急需一个能分摊成本的合作伙伴。

而此时的中国广核集团，正处在核电技术“走出去”的关键阶段，不仅资金充足、产能成熟，更迫切需要一个发达国家的标杆项目，来证明中国核电技术和管理能力的可靠性，打开高端国际市场的大门。

需求高度契合的三方很快一拍即合，中英法三国共同敲定了欣克利角C核电站项目。

按照协议，英国方面提供政策保障和项目用地，法国EDF担任主导方掌控技术路线，中国广核集团则出资约60亿英镑（折合当时汇率约580亿人民币），持有项目33.5%的股份，同时深度参与建设，为后续在英国布拉德韦尔B项目中推广中国自主研发的“华龙一号”技术铺路。

为了促成这次合作，英国政府更是给出了极具吸引力的优惠条件。

提供长达35年的固定电价担保，承诺无论市场电价如何波动，都会以每兆瓦时92.5英镑的价格收购该核电站的电力，这一价格远超当时的市场均价，几乎等同于给投资方上了一道“不亏本保险”。

2016年9月，项目正式签约落地，签约仪式上红毯铺就、香槟满斟，英国政府高调将其称为“中英合作的里程碑工程”，全球媒体都对这场跨国能源合作充满期待。

在当时的舆论看来，这不仅是一个商业项目，更是中国核电技术进入西方高端市场的“门票”，标志着中国企业在国际能源领域的话语权进一步提升，中方团队迅速派出大批工程师进驻项目现场，参与设计规划和施工管理，法方技术团队也同步到位，项目建设一度如火如荼，一切都朝着共赢的方向发展。

但很多人都忽略了，跨国大型项目的合作，从来都离不开政治氛围的支撑，当政治风向发生转变，再完美的商业规划也可能出现裂痕。

欣克利角C项目的转折点，就出现在英国政坛的换届之后。

2016年7月，新上任的英国首相特蕾莎·梅突然宣布暂停欣克利角C项目，理由是要重新评估“国家安全风险”。

这一决定在当时震动了国际商界，要知道项目已经完成签约，所有前期准备工作都已就绪，突然暂停无疑传递出强烈的政治信号——英国对中资参与的态度正在发生变化。

尽管六周后，英国政府在未发现任何实质性安全问题的情况下，宣布批准项目重启，但合作的信任基础已经出现了第一道裂缝。

中方团队明显感觉到，英国方面的态度变得愈发谨慎，原本顺畅的沟通流程开始变得繁琐，各种限制条款不断被加入到补充协议中。

而这仅仅是风波的开始，随后国际大环境的恶化，让这场合作彻底陷入困境。

随着中美科技竞争的加剧，美国将中国广核集团列入实体清单，对其实施技术封锁和高端设备禁运，直接导致中方在项目中的技术交流和设备采购受阻。

英国紧随美国的步伐，进一步收紧了对中资参与项目的审查。

从施工人员进入核心区域的权限，到技术方案的讨论资格，再到项目管理的参与度，中方都受到了层层限制。

更让中方无法接受的是，作为当初吸引中资参与的核心条件之一——布拉德韦尔B项目，开始被英国方面刻意拖延。

按照最初的约定，中方将在布拉德韦尔B项目中使用自主研发的“华龙一号”技术，这也是中国广核集团愿意投入巨额资金参与欣克利角C项目的重要战略考量。

但从2021年开始，英国政府在公开场合不再提及该项目，相关政策也持续降温，实际上等于变相搁置了中方技术落地的可能性，这无疑击穿了合作的底线。

雪上加霜的是，项目本身的问题也开始集中爆发。

核电项目本就具有建设周期长、技术难度大、成本控制难的特点，而欣克利角C项目更是因为全球供应链紧张、材料价格飙升、人工成本上涨等多重因素，陷入了成本超支和工期延误的恶性循环。

最初项目的预算为180亿英镑，后来不断上调至230亿英镑，甚至有机构预测最终成本可能突破300亿英镑；原本计划2025年投入运营，工期也一再推迟，如今预计要到2030年之后才能完工。

面对不断扩大的资金缺口，英国和法国方面将目光再次投向中方，希望中国广核集团追加投资，为项目“兜底”。

这一次，中方的态度十分明确：严格按照合同约定执行，拒绝无限度兜底。

中国广核集团已经按照股权比例完成了初始出资，而后续的成本超支是由于英国方面的管理不善和政策变化导致的，理应由责任方承担。

在多次协商无果后，中方做出了第一个重要调整——从主动参与项目建设和管理的角色，转为单纯的财务投资者，不再追加任何投资，也不再深度介入项目的日常运营。

这一决策清晰地传递出中方的立场：我们尊重商业规则，但也绝不会接受不对等的风险承担。

随着时间的推移，项目的前景变得越来越暗淡，中方彻底认清了现实：技术落地的目标已经无望实现，商业合作的尊严也无法得到保障，继续持有股份只会让损失进一步扩大。

在这样的背景下，中方最终做出了止损离场的决定。

虽然具体的股权退出流程涉及复杂的法律和商业谈判，但从2023年开始，中方已经停止了所有与项目相关的新增投入，战略退出的方向已经非常明确。

这一决定在国际上引发广泛关注，有人认为中方的退出会让项目陷入更大的困境，也有人理解中方的选择——在缺乏政治互信的合作环境中，及时止损才是最理性的选择。

如今回望这场持续多年的跨国合作，最终落得个三方皆输的结局。

法国电力公司因为项目的巨额亏损，已经陷入严重的财务困境，不得不依赖法国政府的财政输血才能维持运营。

英国政府不仅没能兑现“不花纳税人一分钱”的承诺，还可能将项目的巨额成本转嫁到民众的电费中，让本就面临生活成本危机的民众雪上加霜，能源短缺的问题也依然没有得到解决。

中国虽然失去了进入西方高端核电市场的窗口，但也换来了一次宝贵的经验教训，更清醒地认识到在国际合作中，政治互信是比商业利益更重要的基础。

值得注意的是，中方的退出并不是放弃核电技术“走出去”的战略，而是及时调整了方向。中国广核集团将合作重心转向“一带一路”沿线国家，在这些国家的核电项目中，中方不仅能输出技术和资金，还能获得充分的信任和尊重，合作进展十分顺利。

事实上，欣克利角C项目的失败，也给全球跨国合作敲响了警钟：在全球化时代，任何大型项目的成功都离不开各国的相互信任和互利共赢，将商业合作政治化，动辄以“国家安全”为借口设置障碍，最终只会损害各方的利益。