同一天内!关于H-1b工作前的几项政策同时出炉,先是联邦地区法官罕见地支持川普政府,裁定10万美元申请费合规;紧接着移民局又公布了明年H-1b签证的抽签新规,一举奠定了明年H-1b签证的抽签模式。
今年9月,川普总统宣布对H-1b工作签证实施大范围的改革,包括设置10万美元的申请费,来打击H-1b签证出现的欺诈和不公。为此,美国商会(U.S. Chamber of Commerce)和美国大学协会(Association of American Universities)将川普政府告上华盛顿特区联邦地区法院。
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周二(12月23日),华盛顿特区联邦地区法院法官贝丽尔·豪厄尔(Beryl Howell)裁定川普政府胜诉,川普政府有权对新H-1B高技能工人签证申请附加10万美元费用。
豪厄尔法官在长达56页的裁决书中指出,川普总统9月份的决定——将获得H-1B签证与向政府支付10万美元挂钩,完全属于国会通过《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act)授予行政部门的广泛权力范围。
“该公告的合法性及其执行取决于对国会法令的直接解读,这些法令赋予总统广泛的权力来规范移民和非移民进入美国,”豪厄尔写道。她强调,国会本可以在法律中对总统权力施加限制,但并未这样做,因此她不得不做出有利于政府的裁决。
豪厄尔法官系前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)任命的法官,此次裁决显示出司法对行政移民权力的尊重。尽管她承认该费用可能对美国企业和高等教育机构造成“重大伤害”,但她明确表示,政策的经济影响或智慧并非法院审理范围。“各方对这一政治判断的激烈辩论不在法院职权之内,”她写道。
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10万美元申请费
明显针对印度人
10万美元申请费刚推出的时候,由于细节还不明朗,造成了一些误解,如今通过澄清和公布细则,很明显这个政策就是印度人而制定的。
H-1b工作签证制定的初衷是为美国企业招揽国际人才,但如今已经遭到严重的滥用。从2024年的H-1b工作签证数据来看,超过70%的中签者是印度人,并且绝大多数都是直接从印度搬运,这些人并没有美国的留学经历,而他们在印度学历的真实性还存疑。并且招收这些印度人的公司,全都是印度的IT外包公司。
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另一方面,真正在美国留学,取得了硕士或者博士学位的人,却很难留在美国。因此,川普政府开始清理H-1b工作签证,恢复H-1b工作签证的初衷,高额费用将迫使雇主认真评估哪些员工“物有所值”,从而确保签证更多发放给真正高技能人才。
值得一提的是,10万美元申请费仅限于从美国以外的地方招募雇员,如果在美国留学毕业后直接工作,从F-1留学签证直接转为H-1b工作签证,是不用缴纳10万美元的申请费的。
因此,这条政策也被称赞对应届留学生重大利好。
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新规出炉
抽签机制被正式放弃
12月23日,美国国土安全部(DHS)和公民及移民服务局(USCIS)正式公布H-1B签证抽签制度的历史性变革:放弃传统随机抽签,转为基于工资水平的加权选拔机制。
移民局在声明中表示:这一改革旨在优先吸引“更高技能、更高薪酬”的外国专业人才,进一步保护美国本土劳动力市场。
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H-1B签证是全球技术人才赴美的主要途径,每财年名额固定为85,000个(65,000常规+20,000硕士及以上)。最近十年来,由于印度人大量“一人多抽”(多个公司给同一个人申请),使得申请人数剧增,不得不采用抽签的方式,这种后果是印度人每年霸占了70%的H-1b工作签证名额。
而新规下,抽签将参考劳工部OEWS工资等级(Level I至IV):Level I岗位获1次机会、Level II获2次、Level III获3次、Level IV获4次。高薪职位中签概率大幅提升。
DHS表示,此举将遏制低薪滥用,激励雇主招聘真正高端人才,提升美国经济竞争力。名额结构和抽签顺序不变,先常规后硕士轮次,加权机制分别适用。注册选中后,仍需通过严格审核,包括职位真实性和薪资合规。
新规则将于2026年2月27日生效,首次应用于2027财年(2026年3月注册)抽签。
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