新“黄金十年”，北方大市机会来了

“邮轮经济产业链长、带动性强，是新的经济增长点。”12月23日，在国新办举行的新闻发布会上，交通运输部相关负责人表示。

在扩大内需已成战略之举的当下，邮轮经济正受到越来越多的关注。市场普遍预计，随着全球邮轮市场强劲复苏，我国邮轮产业正迎来新的“黄金十年”。

不少地方闻风而动，其中山东近来尤为积极。山东“十五五”规划建议明确提出，大力发展邮轮经济等新模式新业态，推动商旅文体健融合发展。

在山东“全域打造成为中国邮轮旅游协同发展区”的蓝图中，青岛无疑是最重要的一枚棋子。不久前，青岛出台《青岛市邮轮产业发展规划（2025—2035年）》（以下简称《发展规划》），目标直指引领环渤海、辐射东北亚的邮轮产业发展中心。

作为重塑城市产业格局、提升城市国际能级的重要抓手，正在冲刺2万亿GDP的青岛，能否借此再上台阶？

新的拐点

邮轮产业被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，其经济价值不止于船舶制造与运营，而是通过“港口-船-岸”的联动来带动高端制造、交通运输、旅游商贸、金融服务、文化创意等数十个关联产业，具有显著的“乘数效应”。

按照业界公认的说法，邮轮产业带动比例系数高达1：10乃至1∶14——即邮轮产业每产生1元收入，就能带动上下游相关产业产生10～14元的经济效益。

图片来源：青岛日报

这也是邮轮经济备受关注的重要原因。

时间回到2006年，我国邮轮经济正式启航，2008年至2017年一度迎来“黄金十年”，彼时全国至少有5个国际邮轮品牌进入，邮轮游客人数以每年40%至50%的速度增长，成为仅次于美国的全球第二大邮轮客源国。

数据显示，2017年全国沿海港口共接待邮轮1049艘次，邮轮旅客运输量达到243万人次，是2010年的11倍。与此同时，大连、天津、青岛、上海、宁波-舟山、厦门、广州、深圳、三亚等邮轮始发港也逐步形成，其中上海长期占据全国沿海邮轮旅客量的六成以上。

这一时期，上海、天津、深圳、青岛、大连、福州陆续获批设立“中国邮轮旅游发展实验区”，也被外界称为全国邮轮经济的“国家队”；2019年，上海又获批创建中国首个邮轮旅游发展示范区，引领邮轮经济新一轮升级。

不过2017年后，中国邮轮市场增速明显放缓。

《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2019）》显示，中国邮轮市场自2017年起首次出现增速放缓。2012—2016年平均增长率为72.84%，2017年增长率则仅为8%。2018年中国邮轮港口接待邮轮976艘次，同比下降17.3%；接待出入境游客量为488.67万人次，同比下降1.2%。

这一放缓趋势，被主要归咎于中国邮轮产业存在的航线单一、市场主体无序以及配套产业服务机构经验缺乏等问题。

如今20年时间过去，中国邮轮经济正迎来新一波爆发。

在中欧国际工商学院院长、上海国际邮轮经济研究中心主任汪泓看来，2025年可视为中国邮轮经济第二个“黄金十年”的起点。虽然行业仍处于爬坡过坎的恢复培育期，但拐点已经出现。

这从数据上也能得到一些印证。据上海国际邮轮经济研究中心数据，2025年中国及亚洲邮轮经济景气指数分别为102.28和102.34,均已恢复至2019年水平之上。去年中国邮轮市场客运总量已经超过2019年同期85%，今年前11个月达126.5万人次，同比增长27.8%。

竞争格局

为进一步促进邮轮经济发展，交通运输部透露，今年聚焦行业反映的未进行受电设施改造的邮轮无法靠港、邮轮航线产品单一等问题，从注重加强供给、提升服务、激发新需求的角度，联合文旅部研究制定了《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），最近已印发实施。

加速到来的行业拐点，往往也是换道超车的起点。

图片来源：摄图网_501755957

新的五年即将开启，邮轮经济已成为诸多省市竞逐的焦点，甚至将之视为重塑城市产业格局，以及提升国际能级的重要突破口。

辽宁“十五五”规划建议提出，积极发展滨海文化、康养度假、湿地生态、邮轮游艇、海洋观光等旅游业态，打造海洋特色文化和旅游目的地。

天津“十五五”规划建议提到，发展邮轮经济，高水平建设海洋经济发展示范区。

山东“十五五”规划建议也明确，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，推动商旅文体健融合发展。

作为山东邮轮经济的“核心引擎”，青岛在最新发布的《发展规划》中提出，未来十年，将着力打造涵盖邮轮运营、船舶修造、物资供应、文旅消费在内的千亿级产业集群。

虽然与上海、天津等城市相比，青岛只能算邮轮经济领域的“后起之秀”，不过，这座城市已显露出冲击“第一方阵”的雄心，力图强化自身在环渤海乃至东北亚的辐射能力。

2023年，青岛在北方率先实现国际邮轮成功复航，2024年即运营21个航次，接待出入境旅客7.1万人次，首次进入全国前五。今年来，青岛在客源拓展和产品创新双向突破，目前全年运营邮轮航次达27个，接待游客8.2万人次。

根据《发展规划》目标，到2028年，青岛争取年接待邮轮突破50艘次，出入境游客超20万人次；到2035年，争取年接待邮轮突破200艘次，出入境游客超100万人次。

“出入境游客超100万人次”的目标，几乎相当于2024年上海的水平，倘若如期达成，青岛将在全国邮轮经济版图上真正确立起头部地位。

不过这也意味着，青岛要在未来十年实现接待出入境游客超过10倍的增长，绝非易事。

撬动效应

相较于规模，产业生态的精准嵌入似乎更为重要。

邮轮经济以邮轮旅游为核心，集船舶制造、交通运输、港口服务、船舶供应、游览观光、餐饮酒店、金融保险等产业活动于一体。

在上海社会科学院海上丝绸之路研究中心主任李小年看来，邮轮经济正加速向“邮轮+文旅”“邮轮+贸易”“邮轮+制造”等复合型业态演进。既有的制度创新仍需向更深层次拓展，以应对新的发展需求。

这也是各地加快培育壮大邮轮产业，创新释放其乘数效应的重要契机。

图片来源：摄图网_501721094

特别是当全国邮轮产业从“买船坐船”向“造船运营”全链发展，青岛也正凭借独特的产业基础，加快产业生态的突破，晋级“全能型选手”。

比如今年7月初，大型豪华邮轮“梦想”号在中国船舶集团青岛北海造船有限公司完成维修，这也是青岛在上游配套产业的一次精准卡位。

再向下游看，青岛国际邮轮港区一批高端化、国际化的文商旅融合项目加快落地。“世界之眼”打造集文旅艺购、滨海乐活与潮玩聚场于一体的未来滨海生活体验中心，数字海洋国际客厅构建起融合商贸、文化与展演功能的海洋经济综合体。

这些“邮轮+”场景与青岛城市基因深度融合，持续释放邮轮经济的辐射效应。上述《发展规划》也明确提出，以港口为枢纽，构建“海上-岸线-腹地”联动的文旅廊道。

数据显示，今年上半年，青岛邮轮航次60%的省外客源中，超半数在邮轮行程前后开启3至5日的岸上深度游，行程覆盖青岛、济南、威海、曲阜、泰安等多地。

2024年，青岛全市实现海洋生产总值5513.2亿元，分别占全国、全省海洋生产总值的5.2%和30.6%，占全市地区生产总值的33%，海洋经济贡献率达到45.9%。

不久前，青岛市委书记曾赞荣表示，要充分发挥海洋特色优势，持续推进引领型现代海洋城市建设，加快打造现代海洋经济发展高地。其中明确提出，出台深化港产城融合发展三年行动方案，加快邮轮母港启动区产业及配套项目建设等。

这背后，邮轮经济也正在成为青岛文商旅融合，撬动海洋经济新场景的重要支点，将进一步为海洋经济持续增长打开新空间。