行政调解丨破解老旧小区“停车难”，调解铺就社区治理共赢之路

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 栾海明

随着私家车保有量逐年攀升，有限的停车资源与日益增长的停车需求之间的矛盾愈发突出，在德州市齐河县晏城街道的某老旧小区，“停车难”就引发了业主和物业之间的纠纷。

德州市齐河县晏城街道发挥街道行政调解委员会（以下简称“调委会”）专业力量，联动多方资源、精准施策发力，以高效行政调解破解小区停车顽疾，既维护了业主权益，也促进物业提升服务质量，为城市社区综合治理提供了法治化保障。

老旧小区停车矛盾凸显，行政调解迅速介入

2025年4月7日晚，因车位饱和，十余辆晚归私家车临时停放在齐河晏城街道某老旧小区入口，车辆鸣笛声此起彼伏。经社区民警紧急协调，道路恢复畅通，但风波并未平息。

次日清晨，二十余位业主带着签名建议书来到物业办公室，就停车管理提出协商诉求，物业公告栏也贴满了业主手绘的停车位优化示意图。业主代表李某手持行车记录仪影像，焦虑地说：“昨晚去学校接孩子，小区大门被堵，弄得进不来出不去的，耽误了不少时间。我们不是刁难物业，只是希望物业加强管理，保障道路畅通。”

面对业主的诉求，物业经理王某解释：“小区早年交付时仅规划了40个车位，如今私家车已有81辆，停车位缺口巨大。我们正尝试通过改变设施布局增加临时车位，但这不是一蹴而就的事情。”

双方各执一词，业主认为物业未按《物业服务合同》提供充足停车管理服务，违反义务；物业则强调已在民法典规定的合理范围内尽了最大努力。不过，双方都是抱着解决问题的态度，为后期调解留下了机会。

社区工作者周某表示，过去几个月已就此事组织三次座谈会，业主为《车位管理制度（试行）》提出了很多细化建议，物业也正在完善车辆登记系统。但业主车辆数量持续增加，微信群内停车问题争论频繁，矛盾不断积累。更棘手的是，停车问题直接导致了物业费收缴率低，形成恶性循环，社区虽将其列为重点协调事项，却始终找不到突破口。

纠纷升级后，晏城街道启动基层矛盾调解响应机制，指派调委会牵头处置。

精准摸排找症结，联动核查破难点

调委会接到纠纷处置任务后，由调解员杨玉明牵头组建专项调解小组，同步联动公安、住建、综合执法、消防等行政部门与社区网格员、物业工程部人员、业主代表成立工作专班，将行政部门、基层治理力量与各方资源深度融合，全面开展摸排调研，充分分析研判，精准定位矛盾核心症结。

调解小组连续三日驻点调研，逐栋记录车辆停放位置，统计可利用空间。结果显示，小区登记车辆81辆，规划车位仅40个，缺口达50%，供需矛盾显著；更令人担忧的是，部分业主私装地锁占用公共通道，外来车辆随意进出，加剧停车混乱。

调解小组调取物业近半年工作日志，发现物业曾多次研究小区车位改造和车辆管控事宜，但最终未形成切实可行的方案，这表明物业并非不作为。可当调解小组随机抽取30位业主进行匿名问卷调查时，有一半以上的业主对物业的服务质量不满意，部分业主更是曾因抢车位发生言语冲突，停车问题已严重影响邻里关系与社区氛围。

调解小组由此意识到，这场纠纷并非简单的业主与物业间的对立，本质是停车位供需失衡与管理缺位形成的双重困局，需兼顾各方利益进行系统性治理，才能从根本上解决问题。

法理情融合解纷，行政调解促共赢

掌握充分情况后，调解小组召开调解协商会。调解员采取“背对背分析+面对面协商”策略，首先与消防部门共同约谈物业经理王某，表示消防法第二十八条明确禁止占用疏散通道，若因通道堵塞发生险情，物业作为管理方将承担主要责任，后果不堪设想。王某主动提出增加巡逻员夜间巡查频次，以保障消防通道畅通。

与此同时，住建、综合执法、消防部门在不破坏小区原有绿化的前提下，在实地勘察中通过优化设施位置、进行道路改造等方式规划出了新增车位。

随后，调解员与业主代表进行沟通，播放小区行人在拥堵通道活动的监控录像，并表示“如果继续乱停乱放，要是有人因通道拥堵出了意外，谁能心安？”业主情绪渐平，开始反思自身行为。

待双方情绪都稳定后，调解小组趁热打铁，抛出了解决方案：一方面，拆除私装地锁，合理规划小区停车位，进一步扩充停车位置并进行编号标注，实现车位线上动态管理；另一方面，物业承诺从收缴的物业费中划出一部分资金，用于安装智能道闸系统，加强对车辆的管理，杜绝外来车辆随意进出。

经过两周多轮沟通协商，物业明确取消12处私装地锁，同步推进智能道闸系统安装，并新增11个公共车位；业委会牵头建立车位共享微信群，对小区所有车位统一编号，倡导业主驶离车位时及时在群内发布空车位提醒，最大化盘活闲置车位资源。

2025年4月21日，在调委会的主持下，业主代表、物业公司与社区居委会三方共同签署《停车管理优化方案》，将协商成果固化为长效机制。多方凝心聚力、同向发力，不仅让小区车位利用率实现显著提升，更有效破解了长期困扰居民的停车难题，为构建共建共治共享的社区治理新格局写下了生动注脚。

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