中国实施稀土出口管制新规，哈国2000万吨美日交易计划受挫

哈萨克斯坦这几年在矿产上动作不小，2025年4月公布了一个大稀土矿床，估算资源量超过2000万吨，这消息一出就炸锅了。

全球稀土市场本来就中国占大头，现在哈国冒出来这么大一笔资源，立马成了香饽饽。美国和日本这些国家最着急，赶紧派人过去谈合作，生怕错过机会。

哈国自己也乐得卖出去，拉动经济啥的。美日那边呢，主要是想摆脱对中国稀土的依赖，毕竟稀土用在高科技和军工上，卡脖子的事他们吃过亏。

结果呢，这事没那么简单，中国一出手管制，哈国直接傻眼，东西挖出来了运不出去，合作卡在半道上。

哈萨克斯坦的这个矿床在卡拉干达州，探明深度到300米，资源量超2000万吨，这数据不是吹的，哈国地质部门自己报出来的。要知道，全球稀土储备前几名里，中国和巴西占前头，哈国这一下子就挤进前三了。

哈国在稀土生产上本来就有基础，能产19种稀土元素，还包括其他关键矿产像天然石墨和钨啥的。2025年7月，哈国媒体还说他们可能成全球前三持有国，计划投24亿坚戈搞地质勘探，大概合1.24亿美元。美日一看这机会，动作飞快。

美国通过关键矿产联盟啥的，拉哈国入伙，2023年哈国就向美国出口过矿产，虽然不多，但有基础。2025年11月，美国还和哈国谈矿产外交，特朗普那边主持会见中亚领导人，重点就是稀土。

哈国出口数据看，2023年向中国卖了30.7亿美元关键矿产，向俄罗斯18亿美元，向美国少点，但潜力大。日本也下血本，2025年12月签了37亿美元的协议，哈国保障日本稀土供应。美方抢了70%矿权，双方签字时估计挺高兴，但问题很快就冒头了。

中国在稀土上地位稳，全球91%的加工在中国，哈国想卖稀土绕不开中国。运输上，哈国是内陆国，没出海口，最便宜的路就是从霍尔果斯口岸过中国，转铁路到连云港出海，这线比其他方案省三成成本。哈国稀土技术也依赖中国，本土开发还弱，很多环节用中国设备和工艺。

结果2025年10月9日，商务部发公告，第62号，对稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造技术管制，没许可不能出口。就算产品不在清单上，如果知道用于境外稀土生产，也得申请。61号公告还管境外相关稀土物项，分阶段生效，含中国成分的境外产品出口也得过关。

中国这管制不是乱来，根据出口管制法和稀土管理条例，2024年10月1日条例就生效了，规定稀土国家所有，总量调控，全过程追溯。哈国稀土如果用了中国技术，卖给美日就得走审批，尤其是涉军用途，批的可能性小。美日想去中国化供应链，结果卡在这儿，哈国傻眼，东西堆在那，运不出卖不了。

哈国和美日不想走中国路，就琢磨备选。从阿克套港过里海，转阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其，到黑海或地中海出海，听着行，但实际多国转运，协调部门一大堆，时间长费用高。

哈国稀土定价低，利润薄，加这些成本，生意难做。俄罗斯线也想过，哈国和俄有能源合作，但稀土物流配套差，日本因制裁不信任，日方明确说不走俄铁路。2025年12月12日，美国拉日韩澳等八国签稀土供应链协议，对抗中国，但运输还是难题。

新加坡、澳大利亚、以色列啥的加入，宣言启动合作伙伴联盟，解决矿产短板，可哈国东西运不出去，协议成空谈。中国管制针对性强，商务部发言人说，民用合规的批，军事敏感的难，通用许可便利措施有，但哈国合作多涉战略，过关难。哈国得回头求中国协商，在框架内找路子。

但热闹归热闹，稀土运输没解决，协议价值37亿，保障供应承诺在，但现实路径依赖中国。访日后，托卡耶夫回国，外交风波起，有人说哈国站队日本，但实际撬动安理会话语权啥的，稀土生意卡壳。

全球稀土竞争紧，中国做法国际通行，防扩散护利益。哈国想稳定卖稀土，得把合规清单对齐，用途工艺说清，拿许可走短路。否则矿再多，也只能看着愁。美日哈合作因物流和产业链主导陷困境，最贵不是稀土，是路线。

合作不是握手，是货到账那刻，三方踏实合规证明。全球资源争夺加剧，中国把细节实，口子收，民用留门。哈国聪明点，坐下来谈，省钱抢时间摁风险。协议厚，路线薄，货慢钱慢。资源不是躺地下，是不出事抵达客户那刻。

参考资料

普京会见托卡耶夫，俄哈关系提升至全面战略伙伴联盟水平．界面新闻．2025-11-12