最近韩国政坛抛出的一个大计划,让不少关注东北亚局势的人都愣住了。
韩国总统李在明政府要修一条从首尔出发,借道朝鲜,最终直达北京的高铁。
这还不算完,他们还想推动中朝韩三方旅游合作,搞一个区块链监管的和平交易系统,摆明了要把三个国家串成一条线。
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在普通人看来,这想法确实够大胆。
毕竟现在朝韩关系摆在那儿,边境的桥拆了,联络渠道也关了,朝鲜甚至明确说不再承认和韩国同属一个民族。
但李在明政府偏偏急着推进,连时间表都定好了,计划2025年就启动联合研究。李在明为什么这么急着把中朝韩串起来?
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这套 “韩半岛和平一揽子计划” 的核心包含三项内容。
跨国高铁从首尔经平壤到北京,地理上是韩国到中国的最短路径,韩国不仅视其为交通工程,更想打造成和平象征,带动三国贸易往来。
三方旅游合作聚焦激活朝鲜元山葛麻旅游区,该景区2025年6月已竣工,配套有高层住宅、海景酒店和沙滩设施,
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但朝鲜明确将其定位为本国民众休闲区,韩国计划分阶段开放第三国韩侨、中国游客及本国公民赴朝旅游。
区块链交易系统则设想让朝鲜出口矿产、稀土等资源,货款存入托管账户,通过技术监管确保资金仅用于购买民生物资,不流入军事领域。
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其实类似构想早于2018年文在寅政府时期就曾提出,
当时朝韩关系缓和,朝鲜表达过参与意愿,中国也在 “一带一路” 框架下探讨过高铁合作可能,但随着美朝谈判破裂,朝韩关系降温,计划最终搁置。
如今李在明政府重启计划,面临的阻碍比当年更严峻,朝韩已断绝所有沟通渠道,2025 年启动联合研究的目标,连合作对象都无法对接,根本无从谈起。
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跨国高铁的推进面临多重现实难题。
首先是主权协调问题,高铁途经朝鲜境内,涉及出入境管理、海关查验、安全保障等一系列议题,需朝韩双方达成共识,但当前敌对状态下根本无法协商。
其次是资金压力,跨国高铁每公里造价高昂,韩国2024年面临出口下滑、民生支出增加的财政困境,建设资金毫无着落,也未找到其他出资方。
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再者是安全风险,半岛局势不稳定,高铁可能成为冲突中的攻击目标,后续维护运营更是难题。
韩国外交部长赵显也公开表示,该构想虽有想象力,但需谨慎推进,尤其要协调对美关系,不能贸然行动,凸显韩国既想提升自身地位又不敢得罪美国、破坏美韩同盟的尴尬处境。
三方旅游合作的可行性同样极低。
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朝鲜对外国游客筛选严格,尤其限制韩国人入境,且已明确与韩国为敌对关系,若中国游客经韩国中转入朝,可能被朝鲜视为政治挑衅。
元山葛麻旅游区的建设初衷是服务本国民众,并非对外创汇项目,朝鲜没有与韩国合作开发的意愿。
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此外,游客最关心的安全保障问题,韩国方面并未给出明确解决方案,半岛局势不明朗的情况下,即便开放旅游通道,愿意前往的游客也寥寥无几。
区块链交易系统的可操作性更低。
朝鲜对资金流向和外部监管高度敏感,区块链技术的透明可追溯特性,意味着其资金流向会被第三方监控,这是朝鲜绝对无法接受的。
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同时,联合国安理会对朝制裁仍在生效,相关决议具有法律效力,韩国即便想单方面放宽限制也无法绕过国际法约束。
韩国统一部长官郑东泳虽称本国对朝的 “5・24措施” 已名存实亡,但也承认全面解除需等待时机,而韩国在对朝政策上受美韩同盟制约,不敢因该系统得罪美国。
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李在明政府急着抛出这些不切实际的计划,本质上是出于政治和经济考量。
对内,李在明想与前总统尹锡悦的对朝强硬政策划清界限,
尹锡悦执政期间美韩频繁举行联合军演,朝鲜则多次试射导弹,半岛局势持续紧张,民众不满情绪上升,
李在明通过提出和平计划,可向民众展示推动和平的决心,争取支持率,若能在朝韩关系上取得突破,还能积累政绩。
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对外,韩国正推进2025年初的访华事宜,提前抛出计划是为了释放信号,寻求中国支持,
韩国副外长朴润柱此前在中韩战略对话中,已呼吁中方协助营造朝韩重启对话的条件,希望借助中国的影响力让朝鲜愿意谈判。
此外,韩国当前经济面临出口市场萎缩的压力,若能打通中朝韩联通渠道,可拓展东北亚市场,带动制造业、旅游业发展。
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但各方态度决定了这些计划难以落地。
中方始终支持半岛和平稳定,愿意为三方合作提供建设性帮助,促成朝韩对话,但不会强迫朝鲜配合,也不会替韩国背书或承担风险,强调朝韩问题最终需由双方自行协商解决。
朝鲜方面态度明确,在俄罗斯的支持下,其经济和军事实力有所提升,已将韩国定为最敌对国家,
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认为只要韩国依附美国、实施对朝制裁和军事威慑,就没有谈判意义,核武器是其安全保障,绝不会接受韩国的无核化诉求,也不会改变元山旅游区的定位。
美国则不愿看到朝韩关系缓和,担心这会降低美韩同盟的必要性,不符合其牵制东北亚局势的利益,会向韩国施压,限制其对朝政策偏离自身框架。
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从当前局势来看,李在明政府的这些计划更多是政治姿态,而非可执行的政策。
韩国统一部需通过抛出新构想,向国内民众展示推动和平的努力,同时在国际上维持韩国在半岛问题上的话语权,避免被其他大国主导议程。
但要让计划落地,韩国必须面对现实:首先需修复与朝鲜的沟通渠道,这是所有合作的前提;
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其次要在对美关系上保持一定独立性,摆脱美国的过度牵制;
最后需拿出切实诚意,比如放松对朝制裁、停止针对朝鲜的军事演习,而非仅靠口头喊和平口号。
半岛问题积怨已久,绝非一两条高铁、几个旅游计划就能解决。
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实现真正和平,需要朝韩双方拿出足够的诚意和勇气,摆脱外部势力干涉,坐下来平等协商。
李在明的信号已发出,但能否得到回应,关键要看朝鲜的态度,更取决于韩国能否采取切实行动消除朝鲜的疑虑。
中国会持续支持半岛和平稳定,为朝韩对话创造条件,但最终的决定权仍在朝韩双方手中。
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