河南
宁可限电也不选择中国的方案，这就是越南在核电问题上的真实写照。
12月8日，在越南河内，日本驻越南大使伊藤直树接受路透社采访时表示：日本决定退出越南大型核电站建设计划，原因是越南方面提出的时间表太短了，日本无法配合。
没有外交辞令，也没有技术托辞。
图|日本驻越南大使伊藤直树
最重要的是，这不是一个临时的想法。路透社透露，日本方面早在11月份就已内部确定了退出方案，12月8日的表态只是正式对外宣布。换句话说，日本不是被逼走的，而是提前做了打算。
日方退出的对象很明确，并非所有核合作，而是宁顺2号核电站项目。
这是越南重启核计划之后向外发出的信号最强、政治意义最大的一个项目。此时日本抽身，在河内看来，不但是合作关系破裂了，更是当众被羞辱了。
图|越南核电站
在越南核电问题上，日本本来是最安全的合作伙伴。
技术已经比较成熟，政治风险相对较小，融资方式也很明确。因此日本的退场就更加突兀了。
表面上看，这是一个工程上的分歧。
但是只看工期的话，就容易忽视越南实际面临的困难，即电力已经供不应求，并且是结构性短缺。
图|越南河内
近几年来越南承接了很多制造业转移。
手机、电子零部件、整机装配用电负荷本来就很大。与此同时，城市化进程加快，中产阶级规模扩大，空调、电动车、家用电器全面普及，用电需求不断上升。
但是越南的电力系统并没有跟上这套发展的步伐。
煤电比例大，但是受到环保的压力；水电依靠降雨，一遇干旱就会减产；风能、太阳能装机容量增长迅速，但是稳定性不够，不能担当基础负荷。
极端天气起到放大器的作用。一到高温季节，电力需求就会上升；一遇台风、干旱，供给端马上就会收缩。供需两边一挤，限电就成为常态。
图|越南河内
2023年6月，越南北部出现严重的电力短缺。
轮流限电直接影响到工业区，很多外资工厂不得不停工。三星、富士康生产线停摆之后，英特尔随即撤销了扩大生产计划。这一波冲击使越南作为“世界工厂”的稳定性受到实际的质疑。
到2024年12月，越南国会主席陈青敏在公开场合说：如今外资企业高管到河内之后，首先询问的不是税收优惠，而是电力保障。点明了问题的本质。
图|越南国会主席陈青敏
为了保证制造业，就必须保证电力供应，而要保证电力供应，核电就不可避免。
核电这个曾经被搁置的选项，又被很快抬上了桌面。越南政府提出的方案很激进，重启核计划，缩短流程，直接对标2030年完工。
按照官方的说法，两座核电站、四台机组要在五年之内全部建成。国际核电工程建设时间表上几乎没有可以借鉴的。
但是越南仍然坚持前进。
图|越南河内本田工厂举行仪式
一方面是缺电的压力已经迫在眉睫；另一方面，这个节点也具有很明显的政治色彩。
就是在这样的情况下，日本选择了退出。对日本来说，风险已经很明确了。
在核电这样的高安全等级的工程中，任何压缩流程的做法都会变成不可控变量。延期或者追加费用的责任划分会很复杂。
第二产业实际情况。日本核能产业在福岛事故之后经历了长期的收缩，工程人员以及体系还没有完全恢复。承接海外高风险、快节奏的项目本身已经超出了目前的能力范围。
图|福岛事故
不容忽视的背景还有日越两国之间的现实摩擦。
河内方面酝酿的汽油摩托车禁令，直接触及到日本企业在越南的核心利益。本田等公司已经多次表达了担忧。在这样的环境下，日本政府在高敏感项目上继续加码的意愿更小了。
算清了这些账之后，日本的选择就比较好理解了。不如早点放弃，不再硬撑着去完成一个不可能完成的时间表。
问题是，日本退出之后，越南的选择空间反而更小了。
图|越南汽油摩托车
从技术、工期、成本这几个方面来看，越南周边真的有更佳的选择。但是对于核电、高铁等重要基础设施，越南仍然保持高度警惕。
它可以经受住停电，能够承受高昂的价格，也能接受延期的风险，但是它从不希望能源命脉完全依赖中国。
选择不是技术上的判断，而是战略上的决定。核电在越南看来不但是一个能源项目，而且还是一个地缘政治筹码。
图|福建省福清市福清核电站“华龙一号”福清6号机组内部。
因此项目可以慢慢来，可以贵一点，甚至可以多次搁浅，但是一定要保持“多方平衡”。
电力短缺不会等政治平衡之后再发生。工厂停工、投资犹豫、高温限电的社会压力都在不断累积。
日本的“退单”只是一环而已。
没有给越南造成难堪，反而是难堪提前摆到了桌面上。
越南核电的困局已经不是选择不选择的问题了，而是怎样选择的问题了
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