【财经观察】日本拟修改小包裹关税影响几何？

来源：环球时报

【环球时报记者 倪浩 环球时报驻日本特约记者 王军】编者的话：跨境电商小额货物正逐渐成为日本民众生活中重要的消费对象，近期却被日本政府“盯上”。据多家日媒报道，日本政府计划调整针对跨境电商平台的税收规则，并对课税价格在1万日元（100日元约合4.5元人民币）以下的进口商品征收原本免除的消费税。有分析认为，这背后是中、美等国电商平台和商家带来的竞争压力。新规则将影响中国Temu、希音以及美国eBay旗下的Qoo10等在日跨境电商平台，推高商品消费价格。对此，接受《环球时报》采访的专家和业内人士表示，日方税收调整无非是想谋求更大产业链话语权，并不意味着中国跨境电商竞争优势的终结，但中国企业应该快速适应变化。

取消免税预计将使商品涨价10%

近年来，在日本的日常消费场景中，通过电商下单后从海外直邮包裹的购物形式已变得不再陌生，而随着跨境电商平台不断普及，1万日元以下的小额进口商品数量迅速增加。日本财务省数据显示，2024年课税价格在1万日元以下的小额货物进口数量达到约1.7亿件。这些商品基本是从海外仓库直接寄送至消费者家中，价格低廉、手续简化，逐渐成为部分消费者日常购物的一种选择。

值得注意的是，当前小额进口商品中相当一部分来自中国，通过中国企业运营的网络购物平台完成交易。日本《读卖新闻》报道称，在1万日元以下的进口商品中，中国商品占进口总额的77%。这主要源于以年轻人为主体的消费群体中，中国电商平台Temu和希音日益高涨的人气。《环球时报》驻日本特约记者第一次在当地使用希音是受一位德国妈妈推荐。她经常会在该平台消费，还推荐给了身边的妈妈们。因为商品价格低、促销力度大，并且退换也十分方便，虽然有时需要等待，但大家也都能接受。

根据现行制度，课税价格在1万日元以下的小额货物从海外直接向日本消费者配送时，为减轻纳税相关事务的负担，可免除消费税等税费。但日本国内有人表示，这导致缴纳消费税的国内运营商与未纳税的海外运营商在价格竞争方面出现不公平。日本政府与执政党正在探讨改革现行制度。据《日经亚洲评论》报道，执政党自民党提出的改革方案计划取消对价值1万日元及以下进口商品的消费税豁免，年销售额超过50亿日元的平台将被要求代表卖家缴纳税款。政府目标是将此项改革纳入今年底制定的2026财年税制改革方案。

《日经亚洲评论》报道分析称，取消免税预计将使商品购买价格上涨约10%。消费者的消费选择或将受到影响。对此，《环球时报》驻日本特约记者以希音为例对身边的日本消费者进行了调查，得到的反馈是，希音的产品从创意到价格都很有优势，但是消费者最看重的是品控和服务，如果在这方面能有出色表现，竞争力依然存在。一位在电商平台购买了中国品牌鞋架的日本消费者对记者表示，在询问细节时，客服的回复及时且周到，鞋架和同价位的日本产品相比，用料更扎实。

“迟早会动手，没想到这么快”

“日本迟早会动手，但没想到会这么快。”张永军是一家总部位于深圳、专门面向日本市场的跨境电商企业负责人，他在接受《环球时报》记者采访时表示，业界对日本取消小额包裹免税早有预期，但其行动之快还是出乎了意料。

据记者了解，日本对1万日元以下的商品实施免税政策旨在简化小额商品通关流程，但近年来随着Temu、希音等跨境电商大量包裹进入日本市场，给日本本土零售业带来了巨大压力。

张永军告诉《环球时报》记者，中国是日本最大进口来源国，其中通过跨境电商进入日本的商品逐年增加，业内估算日本已成为中国跨境电商全球第三大市场，仅次于美国和欧洲。通过跨境电商进入日本市场的多是日常消费品，包括小型家具、3C（计算机、通信和消费类电子）产品、化妆品、厨房用品、衣服鞋帽、首饰等。

张永军分析说：“中国跨境电商份额越来越高，除对日本零售业带来冲击外，通胀压力下，日本消费者也纷纷转向有价格优势的中国跨境电商，进一步加剧了日本零售业的压力，这可能是日本调整税收政策的原因。”

在从事对日跨境电商业务的中资企业眼中，如果2026财年起取消对小额货物的消费税豁免，则标志着日本跨境电商监管进入新阶段。张永军认为，依赖“小包直邮”模式的跨境电商平台将面临挑战，造成价格敏感型客户流失。进而倒逼跨境电商调整战略，更多转向海外仓布局、品牌溢价等高阶竞争方式。

不过，张永军也表示，日本征小额包裹税在实践中存在很多技术难题，实施起来并不容易。除此之外，小额包裹货值较小，最终价格波动可能没有那么大，日本民众不会因此而远离中国商品。张永军建议：“对中国跨境电商而言，这时更需在提升产品竞争力及拓展更多客户渠道上下功夫，以避免市场的流失。”

“并不意味着中国跨境电商竞争优势的终结”

除了日本计划修改小额包裹关税，美国、欧洲、巴西等国家和地区也有相关的举措或动向。据法国国际广播电台报道，继美国于8月29日正式废除“小额豁免”后，欧盟各国12月12日达成一致，自2026年7月1日起，对进口的小包裹征收3欧元的关税。

据“德国之声”报道，2024年，约有价值46亿欧元的单个价值低于150欧元的包裹抵达欧盟，其中91%来自中国。早在去年11月，欧盟各国财长已经在原则上达成一致，取消小额包裹免税的规定，并“尽快”予以落实。最初的计划是2028年才会实施，但在法国的压力下，自明年起就将实施上述达成的临时方案。

海通国际分析师姚书桥在近日的一则报告中认为，这意味着每个包裹将额外再增加约8元人民币的成本，这将对以小包直邮为主的跨境交易带来显著影响。以低价策略吸引消费者的中国跨境电商或将因成本上升而导致价格优势减弱，进而影响市场竞争力。

网经社电子商务研究中心主任曹磊告诉《环球时报》记者，跨境小额包裹免税政策作为全球贸易体系的重要组成部分，历经近一个世纪的发展演变，在2025年迎来关键转折点。他说，美国8月29日取消小额豁免后，迅速在全球产生连锁反应，刺激日本和欧洲也开始加紧推进类似政策，并且表现出进一步向新兴市场扩散的趋势。

“电数宝”电商大数据库显示，2024年中国跨境电商的进出口结构中，出口占比达到77.6%。曹磊认为，在此背景下，全球小额包裹免税政策的全面收紧，将对中国跨境电商行业带来深远影响。他认为，当美欧日等主要跨境电商市场相继设障、新兴市场同步跟进时，部分中国企业原来的“低价直邮”模式在全球范围内遭遇阻击，可能削弱中国商品的价格竞争力。而多国同步调整政策，还导致相关企业通过市场多元化分散风险的策略难度和成本急剧增加；同时各国复杂且随时变动的税收规定、海关要求等也对中国跨境电商提出了很高的合规要求。

香港欧之萌国际贸易公司董事李华告诉《环球时报》记者，全球跨境电商市场出现重大转折，中国跨境电商传统模式正在被改变，海外仓模式优势凸显。不过，他认为各国对小额包裹征税的目的并不是杜绝中国商品进口，事实上这些国家也清楚它们离不开“中国制造”，各国政策的目标也无非是尽量降低面对中国的竞争劣势，谋求更大的产业链话语权。

曹磊也表示，跨境小额包裹“免税时代”的终结，并不意味着中国跨境电商竞争优势的终结，而是标志着行业发展进入新阶段。那些能够快速适应变化、积极调整战略、坚持长期价值主义的企业，将在新一轮全球竞争中占据更有利位置。