盘活房地产市场 一线城市房票安置按下加速键

证券时报记者 吴家明

近日，深圳正式官宣发出首张房票，北上广深四大一线城市探索房票安置的进程全面提速。

城市更新领域里的房票或许不是新生事物，但一线城市的这些新探索正释放出房地产市场发展的新信号。

动作迅速

一般来说，房票是将被征收房屋的补偿权益及政策性奖励统一量化后，出具给被征收人的专属购房结算凭证。

对于房票安置，深圳的动作非常迅速。今年3月，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中就提到建立房票制度。近日，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）涉及西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票。紧接着，深圳坪山区城市更新和土地整备局正式发布咸水湖片区城中村改造项目一期实施方案公告，明确将房票安置纳入核心补偿方式，与货币补偿形成灵活组合选项。在业内人士看来，深圳房票安置试点从政府主导的重大交通项目延伸至城中村改造领域，多元补偿安置体系正在加速构建。

据悉，深圳发放的房票票面金额包括基础金额和奖励金额，由深圳市住房和建设局建立房票管理系统，将房票核发、资金监管、转让、使用、结算等纳入房票管理系统管理。房票安置模式打破了传统安置的地域、房源和周期限制，赋予被搬迁人自主选择权，无需苦等安置房建成，极大缩短了安置周期。

合一城市更新集团董事总经理罗宇表示，深圳的房票还需要进一步探索，特别是如何与市场运作的城市更新项目建立一个有效的联动机制，推动市场运作的存量城市更新项目进一步加快实施。

市场催化剂

广州的房票探索走在一线城市之首。近日，记者在广州采访发现，房票已经成为促进广州楼市成交的“催化剂”，许多开发商也在积极争夺手持房票的客户。

“我们有两个项目进了黄埔的‘房源超市’。”星河地产项目营销负责人黄志亮口中的“房源超市”，并非实体商场，而是一份经政府审核的“楼盘菜单”——所有入选房源必须产权清晰、手续完备，且已在“阳光家缘”网挂牌可售。“房票已成为支撑二级市场销量的重要途径。”黄志亮表示，公司已成立专门小组，对接各项目村民的购房及售后服务，特别是为村民解决兑换房票中遇到的问题。

根据市场公开信息，广州市土地开发中心透露的数据显示，相比去年，今年房票安置工作取得突破性进展。截至12月初，全市累计发放1411张房票，发放金额18.68亿元，已使用1041张房票，消化存量商品房792套（含9个车位）。另有通过房票认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州城中村改造规划规模庞大，在原有安置模式不得不调整、市场因旧改受阻而下滑、坚持原有模式不让步将“共输”的背景下，房票安置基本达成共识，将成为稳定楼市的重要动力。同时，旧改释放出新增空间，也将成为广州补齐公共短板、招商引资和房地产发展的新动力。

不过，一些持有房票的购房者对记者表示，自己担心部分楼盘对房票购房者设置特殊限制，如仅能选购指定房源，或者价格折扣不统一。此外，记者在一些社交媒体上看到房票“转让”的信息，这些票证在二手市场以七至八折的价格流通。有业内人士表示，类似的房票交易暗藏多重风险，甚至会出现“一票多卖”等现象，购买需谨慎。

加快去库存

合一城市更新集团认为，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金补偿的压力；对于被搬迁人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求且保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。

早在2005年，国内部分城市就开始试行房票安置，尝试给拆迁户发房票。自2022年起，郑州、南京、宁波等地陆续出台相关政策。2024年成为房票发展的关键年份，四大一线城市也陆续启动房票政策。中指研究院监测数据显示，自2024年以来超130地出台并优化房票安置政策。

与二三线城市相比，一线城市推行房票制度以时间换空间的效果更明显。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，一线城市均已明确对房票制度的探索，充分表明各地对房票工具的认可，也体现了各地对住房消费的大力支持，有望激活更多购房需求。

对于如何扩大房票的市场范围，李宇嘉建议，应建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择性更广；提供更多的政策优惠，让房票安置的优势比货币安置更突出；提高房源库中房源供给的效率，除了配套完善外，开发商也要给出适当的价格优惠；针对村民集中居住一起的传统诉求，可以通过开发商与村集体协商，个性化地推进团体的房票安置，并在公共设施上做到差异化等。