办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍，这是多么荒谬的规定

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全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀2025年12月22日向十四届全国人大常委会第十九次会议报告2025年备案审查工作情况。

这是第九个年度备案审查报告。

全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件。共收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面寄送的1420件，在线提交的5285件；没有收到国家机关提出的审查要求。

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有的地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍。

说实话，我也是从这次全国人大的报告才知道“办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍”的规定。

办理残疾人机动轮椅车登记，与“应当具有本市常住户籍”，有毛关系啊，这就是标准的不正当联结啊。

不正当联结，通常称为‌不当联结禁止原则‌，是行政法中的一项基本原则，旨在禁止公权力机关在实施行政行为时，将不相关的手段与目的进行任意捆绑，从而避免对相对人合法权益的不合理限制。‌

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我查了一下北京、天津的规定，发现要办理残疾人机动轮椅车登记，竟然要不少手续。

一、北京市申请人条件

（一）身份证明

1.本市居民的身份证明，是公安机关核发的《居民身份证》和《居民户口簿》；

2.军人的身份证明，是中国人民解放军或者中国人民武装警察部队核发的军人身份证件和单位出具的其本市住所地址的证明。

（二）年龄为16周岁以上。

（三）身体条件要求符合北京市公安局、北京市卫生局联合下发的《关于办理残疾人机动轮椅车牌证身体检查的通告》（2004年第18号）。

（四）每名符合申领条件的残疾人只准申请注册一辆残疾人机动轮椅车。

二、车辆条件

车辆需符合市环境保护局公布的《环保型残疾人机动轮椅车目录》的车辆型号。

天津市残疾人机动轮椅车管理办法

第六条　申请办理残疾人机动轮椅车登记，申请人应当符合下列条件：

（一）具有本市户籍，且年满16周岁；

（二）持有有效的残疾人证，且下肢确有残疾、上肢功能正常，无其他妨碍正常驾驶的疾病。

同一申请人，只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车；残疾人机动轮椅车所有人不得将车辆转借他人。

第七条　申请办理残疾人机动轮椅车登记，应当带车辆并填写《残疾人机动轮椅车登记表》，同时向公安机关提交下列材料：

（一）申请人的身份证明和残疾人证；

（二）残疾人机动轮椅车购置发票；

（三）残疾人机动轮椅车出厂合格证；

（四）区残联开具的下肢残疾证明。

感觉残疾人办个残疾人机动轮椅车登记比健康人还要麻烦，我不禁想问出台这样的规定宗旨何在：真的是想为残疾人服务吗？我怎么感觉有限制残疾人机动轮椅车登记的意味？

再说你给残疾人规定的程序这么复杂，这是保障残疾人权利吗？

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有建议人对这一规定提出意见，认为这一规定不符合我国宪法关于“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”规定精神和残疾人保障法关于“残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护”规定精神，应当予以纠正。

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法工委经审查认为，残疾人机动轮椅车是对残疾人生活的必要保障，规定办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍，在特定问题上形成不必要的差别性待遇，属于不合理限制性规定。

法工委向有关地方性法规的制定机关提出审查意见，同时将有关地方政府规章移送负有监督责任的部门督促纠正。

制定机关均同意对相关规定尽快作出修改。

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其实，就我看北京、天津、重庆的规定，似乎都有户籍的限制，很奇怪，外地的残疾人到这些城市就不需要残疾人机动轮椅车吗？就不能办理登记吗？

你这是不是限制残疾人的自由权利？

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另外，除了户籍问题，我觉得也应该关注办理手续问题，这么复杂，违背了立法的宗旨和初心。

2025年12月23日星期二