北京
赵祖乐
2025年度收官之际，成都高新区石羊街道“小羊家园”便民服务小程序交出了一份亮眼的民生答卷：注册用户近10万人，覆盖辖区三分之一居民；累计收集各类民情事项2.2万余条，新孵化队伍组织24支。队伍组织总量达229支；联动企业商家54家，上架约2100件商品……这个以“家在石羊”为主线打造的智慧治理平台，从破解基层治理“三难两不”困境出发，用党建引领与数字赋能的双轮驱动，在超大城市核心区域走出了一条“人人参与、人人受益”的基层善治新路径。
机制创新：党建引领筑牢多元共治根基
作为承载30.7万实有人口的超大型城市街道，石羊街道汇聚了大量现代服务业企业和商圈集群，“住职融合”特征明显，居民需求多元且分散。传统治理模式面临“动态情况掌握难、活动空间拓展难、能人资源联动难”以及“全龄友好激励不够、群众参与不足”的现实挑战。为打通服务群众“最后一米”，街道于2023年依托“智慧蓉城”平台搭建“小羊家园”，构建起“一心+两端+N单元”的智慧治理体系，实现从被动响应到主动感知的根本性转变。
党建引领是治理的核心保障。街道将党组织全面嵌入微网格，建立14个社区总网格、309个一般网格、344个专属网格及1594个微网格的全域覆盖体系，1726名固定微网格员全部完成小羊家园“微网格”板块注册绑定，形成“横向到边、纵向到底”的组织架构。创新推行“三分线上、七分线下”工作理念，线上通过小羊家园“石羊直通车”汇聚民意、精准派单，线下依托微网格闭环处置、落地见效，构建起“征集-梳理-交办-反馈-评议”的全流程工作机制。
运营模式上，探索“公益+市场”双轮驱动，既通过政府搭台保障基本公共服务供给，又引入企业商家参与资源共建，形成可持续的治理生态。积分激励体系更成为全民参与的“催化剂”，54家商家入驻积分商城，上架约2100件商品，居民参与社区活动、建言献策即可兑换实惠，让“治理有回报、奉献有价值”深入人心。
场景深耕：精准服务传递治理民生温度
“小羊家园”聚焦居民急难愁盼，打造了一系列可感知、可触摸的便民场景。针对双职工家庭“带娃难”问题，升级推出“小羊童行”假期共享自习室品牌，从1个楼宇试点扩展至14个社区全覆盖，3年服务14697人次，更创新为新就业群体子女提供免费托管，通过“社区小观察员”“小老师领航计划”实现从“看护”到“成长陪伴”的升级。
在优化营商环境方面，推出“公益+市场”模式，联动54家辖区商家入驻小羊家园“积分商城”，通过积分兑换体系实现精准引流和长期客户转化，累计积分兑换突破8000次，线下则通过“活动引流-商圈消费-商家让利-居民受益”形成良性互动。针对残疾人等特殊群体，构建“需求收集-技能培训-成果转化-社会融合”助残路径，开展香薰蜡片、艾草薄荷膏制作等培训，150余人次参与其中，80余件手工作品通过积分商城和公益集市实现价值转化。
而奥林南苑小区停车单循环改造、奥园水城道路畅通工程等民生实事，均源于小羊家园“石羊直通车”收集的居民建议，真正实现“民有所呼、我有所应”。
成效彰显：善治实践结出经济社会硕果
2025年，“小羊家园”累计开展线上线下活动60场，吸引5,000余人报名，活动满意度达90%；“石羊直通车”累计处理超2万件居民诉求，持续提升平均响应速度。社会效益上，平台激活了社区社会资本，培育“盛乐社区新就业群体志愿服务队伍”“新南社区创意手工队”等志愿队伍，促进居民互助与信任，增强了居民归属感；经济效益上，“公益+市场”等模式为商家拓宽营销渠道，实现治理与发展双赢。其创新实践形成的“石羊模式”，已成为超大城市基层治理的可复制样板，“党建引领+数字赋能+网格落地”的系统性解决方案，为推进基层治理现代化提供了宝贵经验。
今后石羊街道将持续深化“小羊家园”平台功能，拓展“十五分钟生活圈”服务生态，推动积分体系与商业生态深度融合，不断织密治理网络、提升服务效能，让基层治理更有温度、发展更有力度，为增进民生福祉、推动高质量发展书写更加精彩的答卷。
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