数说“十四五”| 云南会泽：45万人转移 就业，2.1万人返乡兴业

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

清晨，从会泽县以礼街道的安置小区到楼下的盛之发生产车间，栾春琼的上班路只需几分钟。在这里，她每月能有3500多元的收入，更能准时接送孩子上下学。对她而言，“十四五”带来的改变，就藏在这“挣钱顾家两不误”的踏实感里。

在会泽，有超过1.5万名群众和栾春琼一样，在“家门口的务工车间”里，找到了这份“稳稳的幸福”。这个曾经的劳务输出大县，“十四五”期间完成了一场从“打工经济”向“归雁经济”的深刻转型。五年来，全县城镇新增就业1.89万人，农村劳动力转移就业稳定在45万人以上，累计吸引2.1万名外出人员返乡创业，劳务经济收入年均突破150亿元。这份温暖的答卷，写在了群众的笑容里，刻在了产业发展的年轮中。

政策护航，宏观布局托稳民生“基本盘”

“就业是最基本的民生。”会泽县将就业创业目标深度融入县域发展蓝图，出台实施会泽县劳动密集型产业基地就业保障和创业兴乡促进乡村振兴2个三年行动方案，打出一套“金融+场地+服务”的政策组合拳。在金融支持上，提供最高30万元的个人创业担保贷款和最高400万元的小微企业贷款，累计发放创业担保贷款9.47亿元，有效破解初创期资金难题；在载体建设上，创新实施“一盘三清”行动，盘活闲置资产30.4万平方米，建成“家门口的务工车间”243个，为企业“拎包入住”和项目落地提供物理空间；在服务优化上，成立县级企业发展服务中心，全面推行限时办结、全程代办等服务机制，以主动服务化解企业之忧。“十四五”期间，全县累计发放就业补助资金3.14亿元，形成了吸引和承载就业的强磁场，从宏观上稳住了就业大局。 精准施策，分类帮扶织密就业“保障网”

针对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体，会泽县实施差异化、精细化的分类帮扶策略，实现就业支持“精准滴灌”。

对于高校毕业生等青年群体，会泽县人社部门主动对接省内外高校，推动政策宣传、岗位推送进校园。大力推行推进“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的本地化项目制培训，累计开展培训6.56万人次。为离校未就业高校毕业生提供“1131”精准服务，服务率达到100%。

对于农民工群体，坚持外出务工和就近就业双向发力。 一方面，深化东西部协作，有序组织劳务输出5.48万人次，发放交通补助2.1亿元，确保劳动者“出得去、稳得住”。另一方面，重心下移，依托肉牛、草莓、石榴、辣椒等高原特色农业，引进劳动密集型企业110家，全县实现就近就业14.6万人。全力培育“会泽盐水石榴果农”“会泽薯农”“会泽牛人”等6个特色劳务品牌，通过标准化、规模化的技能培训提升劳动者竞争力，让“会泽工”成为高质量就业的名片。

对于脱贫人口，开发乡村公益性岗位2.5万个、建成就业帮扶车间98家，确保脱贫人口务工规模稳定在较高水平。

服务提质，数字赋能打通匹配“快车道”

会泽以数字化改革牵引服务升级，推动就业服务从“人找岗”向“岗找人”转变。构建以省级“零工市场”为核心、乡镇“零工驿站”为支点、村（社区）“就业驿站”为末梢的三级服务网格，打造“县城3分钟，乡镇15分钟就业服务圈”，提供岗位信息、政策咨询、维权调解等一站式服务。

依托“会泽职通车”小程序，整合全县岗位信息资源，运用智能精准推送岗位。常态化开展“直播带岗”“云端招聘”，举办招聘活动近298场，日均推送岗位超2000个，做到“线上线下一体、服务全年不断”。

在优化公共就业服务的同时，支持本地人力资源服务机构发展，鼓励其运用大数据等技术，在高端人才引进、灵活用工配置等方面提供专业化、市场化服务，与公共就业服务形成互补，共同构建起一个高效、多元的人力资源生态圈。

创业驱动，源头活水扩容就业“蓄水池”

创业是就业的源头活水。会泽系统构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的全链条扶持体系。在培训上，深入实施“技能会泽”行动；在服务上，推行“个人创业一件事”集成办理；在孵化上，建成创业园区、街区等平台12个；在活动上，举办返乡创业座谈会26场次，持续优化创业生态；在模式上，推广“产业发展＋创业” “职业技能＋创业”模式，引导创业者深度融入本地肉牛、辣椒、石榴、草莓、文旅等特色产业链，鼓励技能人才开办工作室，实现了创业与县域经济的同频共振。

通过乡情感召与政策吸引并举，累计吸引1.6万名外出人员返乡，选树创业典型203名。乐业镇黄国美将辣椒加工公司迁回家乡，带动200余人就业；娜姑镇杨书兄弟发展石榴产业，助推“盐水石榴果农”成为省级劳务品牌，带动产业链就业1.6万人。这些“创业头雁”及其经营主体，直接带动就业近万人，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的生动局面。

2025年，曲靖海关会泽集中查检工作站成立，大幅提升本地农特产品出口通关效率，降低物流成本，推动产业向“内外双循环”升级，吸引外贸型企业落户，为就业“蓄水池”注入了新的活力和潜力。

回顾“十四五”，会泽县以宏观政策为“舵”，以精准帮扶为“桨”，以数字服务为“帆”，以创业驱动为“引擎”，成功引领了就业创业的航船行稳致远。从顶层设计的蓝图到田间车间的实践，从传统劳务的输出到现代产业集聚，会泽的探索与实践，生动诠释了“就业是最基本的民生”的深刻内涵，也为同类地区提供了可借鉴的“会泽样本”。