住建部长撰文详解房地产高质量发展

12月16日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在《人民日报》上刊发了署名文章《推动房地产高质量发展》，系统阐述了推动房地产高质量发展的核心逻辑、总体要求与重点任务。

该文章从三大“客观需要”阐明了推动房地产高质量发展的必然性，从锚定主要目标、把握长期与短期等五大关系、强化法律等四大支撑、健全多方协同机制等搭建路径框架，并通过细化六大“重点任务”落地实践，推动房地产从规模扩张转向质效提升。

中指研究院相关人士在接受中国网财经采访时表示，从政策发力的角度来看，未来将兼顾短期政策和长期制度建设，短期落实已出台政策着力巩固房地产市场止跌回稳态势，六大重点任务更加侧重优化供给、提高品质、制度改革。

房地产发展仍有较大潜力和空间

房地产行业与民生福祉、经济发展等关键性领域有着深刻且密切的关联。推动高质量发展并非偶然选择，是顺应时代变化的“必然之举”。

文中，倪虹在“深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义”段落中指出，推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要、是推进中国式现代化建设的客观需要、是促进房地产业转型发展的客观需要。

文中提出，房地产产业链条长、关联度高，经过20多年快速发展，有力支撑了我国城镇化和经济社会发展。长远看，倪虹认为我国房地产发展仍有较大潜力和空间。

“进一步强调房地产的重要性。”在中指研究院相关人士看来，房地产高质量发展意味着行业需要摆脱过去“规模扩张优先”的路径依赖，转向“品质与服务提升”，将为经济“质的有效提升和量的合理增长”提供坚实支撑。

倪虹还指出过去我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题。在房地产供求关系发生重大变化的当下，“要加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级”。

明确四大“核心导向”

推动房地产迈向高质量发展阶段，离不开系统性的谋划与统筹性的推进。倪虹立足于“目标、关系、支撑、机制”四个维度，搭建了一个清晰且具有实操性的路径框架。

值得一提的是，处理好五大关系彰显未来政策着力点。一是长期和短期的关系，倪虹指出，既要着眼长远，也要立足当前。中指研究院相关人士预计，未来短期和长期政策将协同发力，短期着力巩固房地产市场止跌回稳态势，聚焦落实好已出台政策举措，长期侧重基础性制度改革等。

二是顶层设计和因城施策的关系。“中央定方向、划底线，地方则结合当地实际因城施策，如人口流入多的城市增加改善性住房供给、进一步强化保障，库存高的城市更加侧重去库存。”中指研究院相关人士分析道。

三是市场和保障的关系，形成“保障+市场”功能互补的住房供给格局。四是增量和存量的关系，盘活存量、提质增效或将是重点之一。五是促发展和防风险的关系。

重点任务侧重优化供给、提高品质、制度改革

文中，倪虹明确了推动房地产高质量发展的六大重点任务，包括：优化保障性住房供给，促进房地产市场持续健康发展，改革完善房地产开发、融资、销售制度，实施房屋品质提升工程，实施物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。

在改革完善房地产开发、融资、销售制度方面，文中明确了三项具体制度改革，分别是做实房地产开发项目公司制、房地产融资推行主办银行制、商品房销售推行现房销售制，更好地保障项目交付、满足合理融资需求、维护购房人合法权益。

针对现房销售制，倪虹强调继续实行预售的，规范预售资金监管。“可见现房销售制的推进并非‘一刀切’。”中指研究院相关人士表示。

据中指研究院监测，今年以来，河南信阳、湖北荆门和湖南邵阳等地已先后落地相关政策，按“新老有别”的原则推动现房销售，维护购房人合法权益。

中指研究院相关人士认为，“十五五”时期，现房销售或逐渐推进，预计更多库存量大的城市或区域将率先推进现房销售，对于部分库存量较小的地区来说，现房销售后新增供应将减少，或影响市场供需平衡，这些地方更需要地方政府进行精准把控推进节奏和力度，同时加快完善适用于现房销售模式的房地产融资制度等，也有助于推动期房销售逐渐向现房销售转型。

“提出的这六大任务，是从房地产各领域，结合短期与中长期视角，提出的高质量发展举措。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，实现高质量发展，首要的是落实中央经济工作会议精神，关键在于做好去库存工作，即提升销售。推进去库存与提升销售工作，能为后续业务发展奠定真正的基础。若缺乏活跃的销售，即便探讨新模式，提及房地产的房屋全生命周期管理等各项工作，都会面临问题。

严跃进以房屋安全管理中的房屋体检为例，房屋体检资金部分来源于土地出让金，若房地产市场行情不佳，将影响后续土地出让金收入，进而影响房屋体检的资金来源，因此房屋销售与去库存工作至关重要。

“那么，这六大任务的执行，其影响正如部长所提，在于推动房地产高质量发展。”严跃进进一步分析，从当前老百姓的角度来看，高质量发展首先体现在房价保持稳定。一系列工作，包括好房子的建设，均有助于促进市场稳定，包括价格稳定，这些稳定因素对房地产市场影响深远。房价下跌会引发诸多问题，不符合房地产高质量发展的要求。真正的房地产高质量发展，应让老百姓切实感受到市场活跃度提升，价格更加稳定，并在此过程中更好地助力高品质居住。

来源：中国网