求助中国?哈萨克斯坦与日本签了稀士协议后，发现运输是个难题

托卡耶夫兴冲冲的和高市早苗签订了稀土协议，表示以后会稳定的向日本供应稀土。

然而协议签订之后，回过头来看运输问题，才发现是个老大难。

接下来托卡耶夫会不会来求我们呢？

哈萨克斯坦总统托卡耶夫访问日本期间，与日本首相高市早苗签署了价值 37 亿美元的稀土供应协议，承诺稳定向日本输出稀土资源。

为了促成这份合作，日本给出了超规格的外交礼遇，不仅让天皇亲自接见，还安排亲王作陪。

这种待遇通常只用于美国总统级别的盟友，背后核心原因是日本急于摆脱对中国稀土的依赖，想要构建 “去中国化” 的资源供应链，同时也是其地缘战略布局的重要一步。

而托卡耶夫在接受日方热情款待的同时，还前往具有特殊历史象征意义的明治神宫参观并题字。

这一行为忽视了相关历史背景对周边国家情感的影响，要知道哈萨克斯坦自 2019 年起就与中国确立了永久全面战略伙伴关系。

这种在大国之间寻求短期经济利益的举动，显得缺乏长远战略眼光。

协议签订后，最现实的问题很快浮出水面，那就是稀土的运输难题。

哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国，稀土矿深藏内陆，而日本四面环海，要把沉重的稀土原矿从哈萨克斯坦运到日本，必须找到合适的运输通道。

最经济、最高效的路线其实很明确，就是通过哈中铁路将矿石运到霍尔果斯口岸，再借助中国成熟的铁路网转运至连云港，最后装船出海直达日本。

这条线路不仅距离最短，成本也最低，这是国际物流领域公认的优选方案。

但矛盾的是，哈日签署这份协议的初衷就是为了绕开中国的稀土出口管控。

现在却要反过来请求中国允许战略资源借道过境，尤其是在托卡耶夫参观明治神宫、与对华强硬的高市早苗密切互动之后。

中日关系本就因日本右翼势力的强硬姿态陷入冰点，想要中国为这样的合作大开绿灯，在外交层面几乎不具备可行性。

如果放弃中国线路，另一个选择就是 “里海中间走廊”，但这条线路的实际操作难度极大。

它需要经过哈萨克斯坦铁路、阿克套港海运、阿塞拜疆铁路、格鲁吉亚港口、土耳其铁路再到地中海海运等多个环节，沿途各国的铁路轨距标准不一，货物需要频繁换装转运。

世界银行的报告也指出这条线路存在价格偏高、透明度低、货运车次不足等问题。

专业测算显示，相比中国线路，这条线路的物流成本至少要高出 30%，而哈萨克斯坦出口日本的是产业链底端的稀土原矿，附加值低、利润空间微薄，

额外增加的三成运输成本会直接抹平利润，甚至出现运得越多亏得越多的情况，根本不具备商业可行性。

而且日本因对俄制裁，明确拒绝使用俄罗斯境内的铁路线，进一步堵死了其他潜在运输路径。

即便运输问题能勉强解决，稀土的精炼加工又是一道绕不开的坎。

哈萨克斯坦虽然稀土储量位居全球前列，已探明的一处稀土矿床资源量超 2000 万吨，跻身世界前三。

但该国并不具备稀土矿精炼分离的核心技术，长期以来开采的原矿都要送往中国进行加工处理。

虽然是稀土应用大国，但本土的精炼产能早已萎缩，现有的工业体系无法在短时间内将稀土原矿转化为可用的工业材料。

想要重建一套符合现代环保标准且有成本竞争力的精炼产业链，需要十年以上的饱和式投入和技术积累，这绝不是签一份协议就能实现的。

更关键的是，中国在 2025 年 10 月出台了稀土相关技术出口管制新规，明确稀土开采、冶炼分离等相关技术及其载体未经许可不得出口。

即便哈日想另寻技术支持，也面临严格的国际管控。

事实上，哈萨克斯坦在稀土出口方面一直存在路径依赖，此前其 80% 以上的石油依赖俄罗斯里海管道联盟码头外运，而矿产出口大多需要借道他国。

中哈之间早已签署国际道路运输协定，合作范围涵盖全域运输、过境运输及第三国运输，通关便利、证件互认等都有明确安排，中欧班列也已运营多年，物流体系完备。

都是哈萨克斯坦不可忽视的合作基础。

而中国作为全球最大的稀土生产国，掌握着 90% 以上的精炼产能，稀土技术和产品出口均需许可，这种产业链上的主导地位，不是简单寻找替代供应源就能绕过的。

中国的稀土管制并非一刀切。

商务部明确表示，用于民用用途的合规出口申请都会及时批准，还会适用通用许可等便利化措施促进合规贸易，管制的核心是针对涉军事、危害国家安全的用途。

这既符合国际通行做法，也是维护国家资源安全的必要举措。

现在托卡耶夫面临的困境是，这份 37 亿美元的协议如果不能解决运输和精炼问题，最终很可能沦为一纸空文。

为了让协议落地，他大概率会通过外交渠道，借助中哈永久全面战略伙伴的关系，向中国提出过境运输的请求。

但国际关系的核心是相互尊重和战略互信，当哈萨克斯坦选择配合日本构建针对第三方的资源包围圈，做出损害双边互信的举动时，就必须承担相应的后果。

中国不需要明面上撕破脸，只需严格执行现有的进出口检验检疫程序和排期规则，那些等待转运的稀土原矿就会在漫长的等待中逐渐丧失商业价值。

毕竟，稀土的价值不在于矿山里的矿石，而在于能顺利运抵工厂并加工成可用产品。

哈日双方在签署协议时，显然低估了中国在运输通道和产业链上的主导作用，也忽视了国际合作中信任的重要性。

哈萨克斯坦想要在大国之间保持灵活外交以获取经济利益，本身无可厚非，但这种灵活不能以损害长期战略伙伴关系为代价。

稀土合作涉及运输、技术、产业链等多个层面，绕不开中国的地缘优势和产业实力，想要脱离实际情况追求所谓的 “供应链独立”，最终只会陷入被动。

未来如果哈萨克斯坦能正视双边关系，拿出诚意修复互信，在合规框架内寻求合作，或许还有转机，

但如果继续坚持短视的投机策略，那这份看似诱人的稀土协议，终究难以转化为实际的经济利益。