宁可断电也不用中国？越南重启核电惨遭日本“退单”，这下太尴尬

2025年12月8日，日本宣布将正式退出越南宁顺二号核电站项目，让越南筹备了十五年的核电计划彻底陷入停摆。

这个承载着越南能源转型希望的重大项目，就此结束了长达十五年的合作长跑。

一边是 2025 年越南北部持续升级的电力危机，三星、富士康等外资企业因频繁停电出现产线停摆，英特尔甚至撤回了扩产计划。

一边是寄予厚望的核电项目突然 “被分手”，越南的能源困局在这个冬天显得格外刺骨。

明明中国离越南近，为什么越南不想着和中国合作呢？

急功近利的战略选择

越南的核电执念，从来都不是深思熟虑的长远规划，而是被持续加剧的电力短缺逼出来的被动选择。

2025 年的越南，正经历着有史以来最严峻的供电危机。

受厄尔尼诺现象影响，越南北部遭遇罕见持续干旱，江河水位锐减，占全国电力供应 23.4% 的水电站纷纷停摆。

电力危机很快演变成产业灾难，长期的供电不确定性让不少外资企业失去耐心，部分企业调整产能布局，越南 “世界工厂” 的吸引力面临挑战。

过去十年，越南靠着廉价劳动力吸引了大量制造业转移，工厂遍地开花的同时，居民家电普及率飞速提升，用电量呈爆炸式增长，年均增速达 12-16%。

但越南的电力结构却始终跟不上发展节奏：煤电占比 54.3%，污染严重且面临国际融资收紧。

水电靠天吃饭，干旱年份就掉链子；风电电虽有发展，却缺乏成熟的储能配套，稳定性不足。

为了破解这个死结，越南早在 2009 年就盯上了核电，当时一口气和俄罗斯、日本签下协议。

规划在宁顺省建设两座核电站，总投资 89 亿美元，想靠核能一劳永逸解决能源问题。

2009 年越南 GDP 约 924 亿美元，财政实力有限，且 2011 年日本福岛核泄漏事故的爆发，让越南陷入安全恐慌。

最终在 2016 年以 “经费紧张、需求不足” 为由，无限期暂停所有核电项目。

直到 2024 年 11 月，电力短缺严重制约经济发展，越南国会才正式通过决议重启核电计划，并在 2025 年 4 月将其纳入修订后的国家电力发展第八期规划。

定下 2030-2035 年首批核电机组投产的目标。此时的越南 GDP 已逼近 5000 亿美元，财政底气看似足了，却依旧没摆脱急功近利的心态。

甚至提出要在 5 年内完成核电站建设的激进想法。

既想靠核电快速破解缺电困境，又想通过 “多国合作” 平衡地缘风险，这种摇摆不定早已为后续的合作破裂埋下伏笔。

不稳固的合作

按照越南的规划，宁顺二号核电站要在 2030-2035 年间投入商业运营，但其提出的 5 年完工目标，早已被日本告知是不可能完成的任务。

真正让日本下定决心退出的，是自身的力不从心和双边关系的裂痕。

福岛核事故后，日本核电产业元气大伤，国内核电站要么关停要么重启艰难，整个行业的重心都放在了本土重建和善后上，根本没有精力承接大规模海外项目。

日本能够制造反应堆核心部件的企业人才流失严重，人才链和供应链面临挑战。

东芝曾因海外核电项目亏损数百亿日元，日立也终止了与英国的核电合作，宁顺二号这种级别的项目让日本企业望而却步。

另一边，越南为了治理城市污染，于 2025 年 7 月颁布 “禁摩令”，计划从 2026 年年中起禁止燃油摩托车进入河内市中心，并逐步扩大范围。

这一政策直接冲击了日本本田、雅马哈等企业的核心利益 —— 越南两轮车市场几乎被日本企业垄断。

日本驻越南大使馆在 9 月发函抗议，敦促越南制定 “适当路线图” 和过渡期，但越南方面未给出明确回应，这种态度让日本极为不满。

在自身实力不足的情况下，越南的冷淡态度成了压垮合作的最后一根稻草，日本借着 “工期紧凑” 这个由头退出，既甩掉了包袱，也算是给越南一点颜色看看。

值得注意的是，日本并没有彻底放弃越南市场，但伊藤直树在宣布退出时并未提及建设小型模块化核反应堆的相关计划。

其核心诉求仍是保留在越南能源市场的长期参与权。

这种 “弃大留小” 的潜在考量，更凸显了日本对宁顺二号项目的不看好，也让越南的核电计划陷入更尴尬的境地 。

连曾经的合作伙伴都只愿浅尝辄止，不愿深度绑定。

舍近求远的尴尬困境

在日本退出后，法国、韩国、美国等国家纷纷向越南抛出橄榄枝。

法国电力公司代表第二天就飞抵河内谈合作，韩国水电核电主动降价 5% 示好，美国西屋电气则承诺提供融资支持。

这些国家有意合作背后，难免掺杂着自身的商业利益考量。

更尴尬的是，越南最该考虑的中国方案，却被它刻意排除在优先选项之外。

中国的 “华龙一号” 核电技术早已成熟，不仅在国内实现批量化建设，还成功出口到巴基斯坦、阿根廷等国家，有实打实的商业运营数据。

中国核电的主泵、蒸汽发生器等核心设备均实现国产化，造价比法国 EPR 便宜三成，且建设周期可控。

更重要的是，中越在能源领域早已存在深度合作。

2023 年中国通过边境高压线路向越南北部输送电力，虽未达 400 多亿千瓦时的规模，但 2025 年越南计划从中国购电 18 亿度，以缓解电力缺口。

2025 年中老孟松风电项目并网后，清洁电力直供越南全境，进一步补充了其能源供应。

可越南却始终对中国核电抱有深深的戒心。

再加上越南在能源合作中对技术支持有较高期待，而国家间技术转让本就有行业惯例和商业规则限制，这让越南坚定了 “能源多元化” 的思路。

它总想通过 “远交近攻” 的博弈平衡地缘风险，却忘了能源合作的核心是务实可靠。

中国的能源合作从不附加政治条件，而其他国家的 “示好” 背后，往往藏着更高的报价和苛刻的附加条款，最终只会让越南付出更高的成本。

日本退出宁顺二号核电项目，不是一次简单的商业合作破裂，而是越南一场基于地缘执念的能源空梦的破碎。

结语

从2009年的雄心勃勃，到2016年的仓促搁置，再到2024年的急切重启，最后落得无人接盘的境地，越南的核电梦始终在急功近利的目标和残酷的现实之间摇摆。

它忽视了核电项目所需的人才积累、资金储备和工程规律，却把过多精力放在了地缘政治的算计上，最终让电力短缺这个核心问题迟迟得不到解决。

能源安全的核心，从来不是处处设防的猜忌，而是选对真诚可靠的伙伴，遵循客观发展规律的务实合作。

越南的教训证明，将政治博弈凌驾于经济民生之上，舍近求远、好大喜功，最终只会自食苦果。