借道朝鲜，直达北京！韩国统一部很大胆，要把中朝韩串成一条线

据韩联社12月19日，韩国统一部突然抛出一份蓝图，要修一条从首尔通往北京的高铁，还要推动中韩朝三方旅游合作，甚至打造一个用区块链监管的和平交易系统。

听起来，韩国像是要在朝鲜半岛上，建一条通往和平的“高速通道”，但现实真有那么简单吗？

构想蓝图：高铁+旅游+贸易，韩国的“半岛和平算盘”

韩国统一部的这套计划，核心就是想通过“互联互通”打破朝韩关系的僵局，本质上是想走“经济搭台、政治唱戏”的路子。其中最核心的首尔至北京高铁计划，地理逻辑很简单——从首尔出发，经过平壤，再进入中国境内，最终抵达北京，这是韩国到中国地理距离最短的路线。

要是这条高铁能通车，不光能大幅缩短三国间的出行时间，更能带动沿线的物流、贸易和人员往来。对韩国来说，既能借这条线路加强和中国的经济联系，又能借着合作的由头和朝鲜重建沟通，可谓是“一箭双雕”。

为了配合高铁计划，韩国统一部还设计了一套“中转旅游”方案，目标很明确，就是要把韩国、朝鲜和中国的旅游市场串起来，重点激活朝鲜的元山葛麻旅游区。这套旅游方案还分了三步：第一步先允许持有第三国籍的韩侨以个人身份去朝鲜旅游，算是小范围试水；

第二步再安排来韩国的中国游客，通过江原道束草口岸去朝鲜元山；最后一步才是逐步开放韩国公民参与，实现三国旅游互通。这三步走的思路看着稳妥，但每一步都得靠朝韩双方的配合，少了一方都玩不转。

除了高铁和旅游，韩国还搞了个“新和平交易系统”的构想，听起来更“现代”。核心想法是让朝鲜出口矿产、稀土这些资源，卖资源的货款不直接给朝鲜，而是放进一个托管账户，再用区块链技术监管资金流向，确保这些钱只能用来买医疗、食品这些民生物资。

韩国方面觉得这方案能规避国际社会对朝的制裁，还能保证资金用在正道上，算是个“双赢”的办法。但这三个计划环环相扣，不管是高铁建设、旅游开放还是资源贸易，都得建立在朝韩互信的基础上，而这恰恰是现在最缺失的东西。

现实鸿沟：朝韩关系冰封，合作基础早已不复存在

韩国统一部的计划说得再好听，也绕不开一个核心问题：现在的朝韩关系，根本不具备合作的基础。自从2018年那波南北合作的热潮过去后，朝韩关系一路走低，现在几乎到了“断联”的地步。

朝鲜不光关闭了和韩国的各类联络渠道，还把边境上的桥梁、哨所都拆了，这相当于直接切断了双方民间和官方的沟通纽带。更关键的是，朝鲜已经公开表示不再承认“朝韩同属一个民族”，这意味着在意识形态和国家认同层面，双方的分歧已经到了很难调和的程度。

在这种情况下，韩国提出借道朝鲜修高铁，说白了就是一厢情愿。高铁要从朝鲜境内过，首先要解决的就是主权协调问题。任何一个国家的领土主权都是核心利益，高铁建设涉及勘探、施工、运营等多个环节，每一步都得经过朝鲜的同意。

现在朝韩关系这么紧张，朝鲜怎么可能轻易允许韩国的工程队伍和物资进入自己境内？更别说高铁建设周期长、投资大，还涉及安全、环保等一系列问题，这些都需要双方坐下来慢慢协商，但现在双方连基本的沟通渠道都没有，协商根本无从谈起。

就算退一步说，朝韩双方愿意坐下来谈，高铁建设的经济风险也大到难以承受。朝鲜的经济状况本身就比较困难，根本拿不出大笔资金投入高铁建设；韩国虽然有钱，但面对这么大的项目，国内的反对声音肯定不小。

而且国际社会对朝还有不少制裁措施，高铁建设需要的很多设备、技术可能都在制裁清单里，就算双方达成一致，也很难绕过制裁限制。更别说高铁建成后的运营问题，要是朝韩关系再出波折，高铁随时可能停运，前期的投资就全打了水漂。

旅游和贸易计划同样面临着类似的问题。“中转旅游”方案的第二步需要用到江原道束草口岸，但现在这个口岸的通行状况并不乐观，朝韩断联后，口岸的通关业务几乎处于停滞状态。就算要重新开放，也得先恢复边境的基础设施和管控机制，这又是一笔不小的投入。而“新和平交易系统”看似完美，但实际操作难度极大。

区块链技术虽然能监管资金流向，但国际社会对朝的制裁是全方位的，只要涉及朝鲜的资源出口，就很难绕开制裁。之前就有类似的尝试，比如用加密货币规避制裁，但最终都被国际执法部门盯上，美国司法部就曾通过区块链分析技术，没收了柬埔寨太子集团涉案的150亿美元比特币，这说明区块链并非“法外之地”。

更重要的是，朝鲜现在根本不信任韩国，也没有任何重启贸易的意愿，韩国单方面设计的这套系统，说白了就是“剃头挑子一头热”。

各方态度与落地前景：理想丰满，现实骨感的无奈

从各方的态度来看，韩国统一部的这套计划，更多是一种对内的政治表态。郑东泳喊出的“制裁与对话不能并行”，听起来是在呼吁国际社会放松对朝制裁，但实际上更像是说给韩国国内听的，目的是展现政府推动半岛和平的决心。

但韩国内部对这套计划的态度并不统一，有支持的声音，认为这是打破僵局的有效办法；但也有不少反对者，觉得在当前的局势下推进这类计划，风险太大，可能会让韩国陷入被动。这种内部的分歧，本身就会影响计划的推进。

再看朝鲜方面，虽然2018年曾表达过参与高铁合作的意愿，但现在的态度已经完全不同。朝鲜现在更注重发展国内经济和保障国家安全，对韩国的各类提议都保持着高度警惕。面对韩国抛出的这套计划，朝鲜至今没有任何回应，这种沉默本身就说明了态度——要么是不感兴趣，要么是不信任韩国的诚意。

对朝鲜来说，现在最需要的是国际社会放松制裁，而不是参与这种充满不确定性的合作项目。韩国想用经济利益打动朝鲜，但却没有解决朝鲜最核心的诉求，合作自然无从谈起。

中方的态度一直很明确，也很理性。中方始终愿意为半岛和平稳定发挥建设性作用，也支持半岛南北双方通过对话协商解决分歧。对于“一带一路”框架下的高铁合作，中方之前确实提过可能性，但这有个前提，就是必须尊重朝鲜的意愿。

中方不可能强迫朝鲜参与这类合作，也不会介入朝韩之间的内部事务。说到底，半岛问题的解决，最终还是要靠南北双方自己坐下来谈，任何第三方都不能越俎代庖。中方的这种态度，既给了朝韩双方足够的尊重，也表明了不会为韩国的计划“背书”的立场。

综合来看，韩国统一部抛出的这套“三国连线”计划，虽然出发点是好的，也充满了理想主义色彩，但在当前的现实条件下，落地的可能性微乎其微。最大的问题在于朝韩关系的冰封状态，缺乏基本的互信和沟通渠道，任何合作都无从谈起。

而且计划本身还面临着制裁限制、经济风险、国内分歧等一系列难题，这些都不是短期内能解决的。韩国想通过经济合作拉动政治缓和，这个思路本身没问题，但关键是要认清现实，先从恢复双方的沟通渠道、重建互信做起，而不是一上来就抛出这么宏大的计划。否则，再美好的蓝图，也只能是镜花水月。

参考资料：