肇庆加力实施“百千万工程”激发镇域经济新活力

在高要区金利镇，五金产品从“制造”迈向“智造”，走向世界舞台；在封开县长岗镇，华润、海螺等行业龙头汇聚，绿色建材产业链日益完善……这些镇域的蓬勃发展，正是肇庆市加力实施“百千万工程”、做大做强镇域经济的生动缩影。

肇庆金利高新区园区产业集聚，处处迸发出产业高质量发展的勃勃生机。 记者 刘春林 摄

近年来，肇庆通过开展乡镇“强专特”分类创建行动，一批工业重镇、农业强镇、商贸旺镇、文旅名镇相继涌现，形成“百花齐放”的生动局面。2025年，全市共有12个镇成功入选全国千强镇，比2022年净增10个，山区县千强镇实现“零”的突破，全市入选数量创历年新高、位居全省第五。

强化市级统筹

精准指导镇域创建

根据各镇基础不一、禀赋各异的特点，肇庆树立全市“一盘棋”思想，强化顶层设计与政策供给。通过加强政策引导，加快镇域发展作为每年“百千万工程”工作要点的重要内容，先后部署开展乡镇“强专特”分类创建、典型镇村培育、美丽圩镇建设等系列工作，为镇域经济发展提供清晰的路径指引。针对金利镇、大沙镇等工业镇和沙浦镇、下帅乡等农业镇，从市级层面出台专项指导文件，量身定制“一镇一策”发展方案。

在精准摸底研判方面，对全市镇域经济发展情况进行全覆盖摸底和深度调研，系统分析并精准“画像”各镇的资源禀赋、比较优势与发展短板，把105个镇（街）中20个列入“头雁”队伍、65个列入“大雁”队伍、剩余20个列入“雏雁”队伍，分类施策进行培育。针对20个综合实力突出的“种子选手”镇，为分类指导、精准施策提供支撑。

此外还举办“对标千强、全面加强”专题培训班，从解读指标体系、演变趋势及填报要求等方面，对20个“种子选手”镇进行全面系统培训，指导各镇对照创建指标找差距、补短板、强弱项。

做强镇域经济

夯实产业支撑根基

镇域经济的腾飞，离不开坚实的产业支撑。肇庆立足镇域资源禀赋，坚持工农商旅并举，构建起特色鲜明、优势互补的镇域产业发展新格局。全市累计培育镇域“四上”企业3416家，实现镇域全覆盖。

在打造工业重镇方面，以高要金利、金渡、白土和四会大沙、龙甫等镇为示范先行，坚持制造业当家，推动各镇发展壮大至少1个主导产业，共培育9个规上工业总产值超100亿元的工业重镇。比如，高要区金利镇聚力打造“中国小五金之乡”品牌，推动五金产业从“制造”向“智造”升级，金利五金产品已走出国门、走进世界杯场馆，“好五金·金利造”品牌持续打响，目前产业规模已突破300亿元。高要区金渡镇以精密智造、电子信息为主导发展现代产业，打造金渡工业园、金科智造产业园等3个产业集聚区，培育鸿图科技、天龙集团等5家上市企业，国家级专精特新“小巨人”3家。封开县长岗镇依托西江黄金水道和码头优势，发展从原材料到高端成品的新型建材产业链，成功引进华润、海螺两大行业龙头企业，绿色建材总产值近70亿元，成为山区县经济总量第一的大镇。

在打造农业强镇方面，以高要莲塘、四会石狗、广宁潭布等镇为示范先行，集聚镇域资源，做好特色产业文章，德庆官圩、怀集诗洞、封开杏花等4个镇入选全国农业产业强镇，怀集冷坑（蔬菜）和坳仔（茶秆竹）、广宁潭布（甘薯）等5个镇获评全国“一村一品”示范村镇。比如，高要区莲塘镇以国家级现代农业产业园建设为契机，依托“万亩虾塘”产业基础，加快发展智慧养殖和预制菜精深加工等全产业链，年产量达1万吨，年产值超10亿元。

在打造商贸旺镇方面，以高要禄步和蚬岗、封开南丰等镇为示范先行，完善商业体系建设，支持改善集贸功能，发展壮大商贸经济，建设区域商贸中心、服务中心。比如，高要区禄步镇充分发挥“千年商埠”优势，创新打造骑楼街、红星码头、“渔舟唱晚”等网红IP，并通过开渔节、圩日等活动带动人气聚集，成为周边远近闻名的商品集散地。

在打造文旅名镇方面，以高要回龙、广宁古水、封开大洲等镇为示范先行，深挖各镇优质生态资源和历史文化底蕴，打造22条省级以上乡村旅游精品线路，其中“体验龙母文化、游购肇美乡村”等3条线路入选全国乡村旅游精品线路。比如，高要区金渡镇探索整村开发运营模式，在铁岗社区打造全省首家“屋顶咖啡”等众创项目，开发“广府金绣”文创等体验服务，今年以来共接待游客近30万人次。

提升功能品质

激发镇域发展动力

提升镇域功能品质，是吸引人、留住人的关键。肇庆以典型镇建设为牵引，统筹推进人居环境整治、基础设施升级和公共服务优化，全面提升镇域综合承载能力。

一方面通过狠抓典型镇培育，坚持“示范引领、梯度培育”原则，推动第一、二批典型镇回补攻坚，加快第三批典型镇建设，以中小城市标准建设高要金利、四会大沙等4个中心镇，以点带面推动全市镇域发展。持续开展乡村美学价值共创行动，优选14个镇（街）建设首批乡村美学工坊，精心打造德庆西江蓝岸民宿等一批乡村美学项目。比如，鼎湖区永安镇引进专业文旅团队，精心打造朝阳里·湾区中国村乡村美学项目，推动“空心村”蝶变为“网红村”。

另一方面，抓好镇域人居环境优化，以农房风貌提升、基础设施建设为重点，全面提升镇域“颜值”和“气质”。今年以来，全市累计完成农房风貌改造提升超9.3万栋，并通过以地入股等多元盘活利用模式，因地制宜发展特色农业产业、建设乡村“微工厂”等，为镇村发展注入了新活力和新动能。比如，广宁县宾亨镇建设绿美生态公园，设置绿茵足球场、休闲步道等功能区，引入运营团队开发露营等新业态，让昔日闲置地块变身生态会客厅。

同时，下足功夫完善功能品质，以区域性公共服务节点建设为重点，持续推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源下沉，积极培育夜间经济、圩日经济等消费新场景。比如，四会市下茆镇在工业园区周边，规划建设环圩镇美丽绿道，打造了示范主街、圩镇客厅和宝华公园等网红打卡点，并引入特色餐饮、文化休闲等消费项目，构建起宜居宜业宜游的镇域环境，园区投资吸引力、人才吸附力显著增强。

凝聚多方力量

构建协同推进格局

镇域经济的蓬勃发展，得益于政府、市场与社会力量的同向发力。坚持“政府主导、市场发力、社会参与”的原则，构建要素联动、利益共享、多方共建等多元路径。

强化对口帮扶，实施选派一批专业干部、引进一批产业项目等“五个一批”精准帮扶计划，推动人才、资金、技术等要素向镇域精准流动。今年以来，累计筹集驻镇帮镇扶村资金超12亿元。

鼓励企业参与，开展重点建筑业央企助力“百千万工程”，引导建筑业企业承诺公益帮扶金额超10亿元，共同打造“西江画廊·出彩高要”等示范项目。推动市属国企重点支持镇村连线连片风貌管控提升等工作，落实帮扶资金超1000万元。发动民营企业参与“百会帮百镇·万企兴万村”行动，助力镇村加快发展，今年以来共实施项目71个。

发动群众力量，建立爱心企业家资源库和常态化联络机制，通过项目回迁、资金回流、技术回援等方式反哺家乡。实施“乡村工匠”助力行动，培训乡村建筑工匠超2000人，组织7300多名乡村建筑工匠参与农房风貌改造。通过“积分制”“典型评选”等方式引导群众投身镇村人居环境整治、乡村治理，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的生动局面。

来源：肇庆市融媒体中心 记者 陆志锋