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面对中国持续进口委内瑞拉原油的态势,美国接连施加外交压力,要求中方停止相关采购行为。然而中国并未理会此类外部干预,依旧稳步推进能源合作,导致美方情绪升级,最终采取极端手段——在国际水域突然扣押一艘满载委内瑞拉石油的油轮。
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据《美国全国广播公司》披露,2025年12月20日,美国国土安全部长诺姆公开确认,美国海岸警卫队于委内瑞拉周边海域实施行动,成功拦截并扣留了一艘外籍油轮,并指出该船此前曾在委国港口停靠装货。
此次执法行动并非孤立事件,而是本月内美方第二次针对同一区域的油轮实施强制措施。
仅在十日前,即当年12月10日,美军已在靠近委内瑞拉领海的位置截获名为“斯基珀”号的运输船只,同样以违反制裁为由予以查扣。
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尽管美国早已宣布对委内瑞拉实施全面经济封锁,并多次敦促中国终止与其能源往来,但中方始终坚持独立自主的贸易政策,继续开展合法商业采购。
面对中国的坚定立场,美国未作进一步协商,反而升级对抗节奏,再度动用海上力量展开突袭式拦截,本次行动由海岸警卫队主导,美军作战单位协同配合,展现出高度军事化特征。
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被扣船只名为“世纪号”,注册地为巴拿马,运营方为香港注册的世纪海运有限公司,而船上所载原油的实际所有权归属于一家中国国有能源企业。
美国之所以对此类交易反应激烈,表面理由是执行对委内瑞拉的单边制裁,实则背后隐藏着双重战略考量。
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其一是能源利益博弈。当前美国已成为全球最主要的石油出口国之一。由于俄乌冲突造成欧洲与俄罗斯能源脱钩,大量欧洲国家转而采购美国页岩油,使美借此扩大了在大西洋市场的份额。如今华盛顿正试图将这一影响力延伸至亚太地区,尤其希望撬动中国这个全球最大原油进口市场。
一旦中国长期稳定从委内瑞拉购油,美国在亚洲拓展能源销售的战略布局势必受阻。
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其二是地缘政治控制逻辑。委内瑞拉地处拉丁美洲核心地带,被美国视为传统势力范围内的关键节点。美方长期以来企图通过严厉制裁迫使马杜罗政权屈服或更迭。然而中国持续的资金流入和能源采购,实质上为委政府提供了关键财政支撑,极大削弱了制裁效力,这自然引发美国强烈不满。
自2024年下半年起,美国便不断向中方释放信号。
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最初是由国务院官员私下约见中国驻美外交人员,声称“购买委内瑞拉石油违背国际社会共同维护制裁原则的精神”;随后美国能源部高层又在公开场合发声,呼吁“中美应在能源安全领域深化协作,降低对受制裁经济体资源的依赖程度”。
甚至在今年年初举行的双边经贸磋商中,美方代表团明确将“减少自委石油进口”列为正式谈判议题之一。对此,中方回应清晰且强硬:能源采购属于企业市场化决策范畴,中国政府不予干涉;同时重申反对任何形式的单边制裁及域外管辖权滥用,不会因第三方施压而改变正常的国际贸易安排。
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需要指出的是,我国每年原油进口总量超过5亿吨,对外依存度高达七成以上,保障能源供应稳定是国家安全的核心支柱之一。
近年来,中国持续推进多元化进口战略,广泛布局俄罗斯、中亚五国、中东产油区、非洲沿岸以及南美洲多个能源产地,目的正是避免供应链过度集中所带来的系统性风险。
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而委内瑞拉原油具备显著竞争优势——不仅品质优良,更重要的是售价远低于国际市场基准价。由于该国面临严重外汇短缺,对中国买家往往提供额外优惠条件,包括人民币结算机制和灵活的分期付款方案。
例如在2024年2月的一笔典型交易中,某中国石化企业自委方购入200万桶重质原油,每桶成交价较同期布伦特期货价格低出8美元,单次采购即节省成本达1600万美元。此外全程采用人民币支付,规避了美元兑换波动带来的汇率损失,增强了财务可控性。如此兼具经济效益与战略价值的合作模式,显然不可能轻易放弃。
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在美国发现常规施压无效后,开始转向非常规手段试探底线。
今年3月中旬,一起出人意料的海上突发事件震惊国际社会:美军一艘濒海战斗舰联合两架舰载直升机,在加勒比海毗邻委内瑞拉专属经济区的公海范围内,突然对一艘悬挂巴拿马国旗的油轮实施武力拦截。
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该油轮刚完成在委内瑞拉马拉开波港的装载作业,目的地为中国宁波港,共运载约180万桶原油,货物估值接近1.2亿美元。
美方给出的官方解释是“该船涉嫌参与违反美国对委内瑞拉制裁的非法石油运输活动”,随即强行将其扣押,并拖曳至美国位于加勒比地区的军事设施,宣称将“依法处理涉案能源物资”。
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此举立即引发广泛质疑:在公海航道上,美军依据何种国际法理有权随意拦截第三国商船?尤其是这些货物明确指向中国市场的情况下,其行为是否构成对他国主权贸易权利的公然侵犯?
美国援引的所谓法律依据,是其国内立法《国际紧急经济权力法》,强调“任何个人或实体若涉及受制裁国家的能源交易,均可能遭受美国司法追责”。
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但这一条款本质上属于典型的单边域外管辖规则,不具备普遍国际法效力,多数主权国家并不承认其合法性。
就连船籍国巴拿马也迅速作出回应,声明美军行动“既未提前通报,亦未经本国授权,严重违背了《联合国海洋法公约》关于船舶登记国专属管辖权的相关规定”。
更令人玩味的是,油轮被扣后数日内,船上原油便已被快速“处置”。
根据美国媒体后续报道,这批由中国企业出资购买的石油,最终被一家本土能源公司以低价接手,随后转售给多家欧洲炼化企业,每桶转手净赚5美元差价。
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这种操作模式耐人寻味:名义上打着“执行制裁”的旗号,实际却完成了对他国合法资产的变相掠夺。一边高喊规则秩序,一边坐享非法收益,究竟是制裁还是抢劫?答案不言自明。
尤为恶劣的是,这批原油中国企业早已全额付款,物权归属清晰。美国此举无异于直接剥夺他国已完成交易的商品权益,性质近乎现代海盗行径。
不过,此类激进做法恰恰暴露出美国在全球能源格局中影响力的相对衰退。过去几十年,美国凭借金融与军事双轮驱动,常能迫使他国配合其制裁议程。但如今形势已变。
除中国外,印度也在悄然增加对委内瑞拉石油的采购力度,2024年第一季度印方进口量同比飙升45%;部分欧洲国家虽公开表态支持制裁,实则通过离岸壳公司间接获取委油资源。
倘若美国真有足够掌控力,完全可通过多边机制施压,而非只能选择针对中国船只发动突袭式的海上拦截。这种“精准打击”式执法,反而映射出其在整体战略上缺乏有效应对工具,只能诉诸边缘手段发泄挫败感。
与此同时,美方此番举动也让世界更加看清其真实面目。
长期以来,美国自诩为“市场经济捍卫者”和“国际秩序维护者”,但此次为了阻断中委之间的正常商业往来,竟公然派遣军舰在公海实施拦截并私吞货物,哪里还有半点尊重市场原则的影子?分明是赤裸裸的霸权行径;又何谈遵守国际规则?实则是带头破坏全球贸易体系的基本准则。
越来越多国家由此产生深切忧虑:未来若自身与其他主权国家间的合法经贸活动触碰美国敏感神经,是否也会遭遇类似军事干预?
这种不确定性正在推动更多国家重新评估与美国的合作关系,逐步疏离其主导的联盟体系,转而寻求与中国、俄罗斯及其他新兴力量构建更具包容性和抗压性的新型合作网络。
值得注意的是,虽然委内瑞拉长期遭受美国封锁,但其能源潜力极为可观。目前已探明石油储量突破3000亿桶,位居全球首位,甚至超过沙特阿拉伯。
受限于技术落后与资本匮乏,该国开采能力长期低迷。近年来,中国企业积极参与当地油田开发项目,提供先进重油提取设备,并系统培训本地技术人员,助力委国实现产能跃升。
数据显示,其原油日产量已从2020年的不足60万桶稳步增长至2024年的110万桶,增幅接近一倍。随着采掘效率不断提升,未来出口能力还将进一步释放,中国从中获得的能源供给空间也将持续扩大。
可以预见,这场围绕南美能源命脉的角力仍将持续发酵。但有一点毋庸置疑:中国不会因外部胁迫而牺牲国家核心利益,也不会放任任何国家以强权践踏国际通行规则。
而美国若执意依靠军事威慑和非法扣押来维系其日渐松动的全球主导地位,终将加速自身信誉崩塌,并促使更多国家走上去美元化、去霸权化的自主发展道路。
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