上海
在中心城区发展“外摆经济”，如何避免“一管就死、一放就乱”的治理困境？如何让街区既保有亲切的“烟火气”，又不失高品质的“时尚感”？位于长宁区新华路历史文化风貌区的上生·新所，正在通过一系列实践和探索，打造外摆示范街区。
上生·新所位于延安西路1262号，属于长宁区新华路历史文化风貌区内。从一期到二期，园区由原先封闭的研发生产厂区，逐步蜕变为开放式的街区空间，形成市中心稀缺的低密度复合型公共社区，融合创意办公、文化艺术、商业餐饮与户外活动等多种功能，已成为一处国际化潮流生活地标。
这里不仅是拥有茑屋书店、兰巴赫等网红品牌的潮流地标，更是一个汇聚近20家特色外摆商户的活力街区。然而，繁华的背后，是对城市精细化治理能力的隐形考验。商户对拓展空间的渴望、游客对休闲体验的需求，与市容管理、公共秩序之间，需要一条创新路径来达成平衡。
近年来，随着本市公共区域设摊管理工作的稳步推进，在相关政策指引和区级部门、属地街镇的有力支持下，上生·新所园区公共区域的外摆经营与特色设摊呈现健康发展态势，特色日益凸显。
2025年4月，“上生·新所360°自律圈”自律组织正式成立并发布了《自律承诺书》，它并非自上而下的行政规定，而是由园区商户、管理方与社区共同缔结的“柔性契约”。这份契约以清晰的条款，将“维护道路整洁、保障门前净美、确保店招安全、推动治理有序”等责任，转化为从业者的共同承诺，将外在管理压力，转化为内在的行业自律与品牌自觉，构建了一个“政府引导、市场主导、商户为主体、社会参与”的共治生态。
这一机制创新的成效，直接体现在商业活力和街区品质上。于商户而言，规范有序的外摆不再是“占道经营”，而是场景的延伸、服务的增值。茑屋书店将阅读氛围蔓延至户外，兰巴赫营造出惬意的欧陆餐酒场景，新晋网红面包店TRIFLE更是让现烤的香气成为街区天然的“引流招牌”。数据显示，在外摆经营的加持下，多家重点商铺月均营业额获得显著提升。于消费者而言，它提供了可停留、可参与、可沉浸的复合体验，使购物消费升维为生活方式的体验。
更深层次看，上生·新所的探索超越了商业本身。它通过自律机制，将外摆经营这一“变量”，转化为推动空间重构与业态创新的“载体”。在上海国际光影节、2025年上海夜生活节等重大活动中，外摆区域无缝承接了“夜购、夜食、夜秀”等多元场景，成为文旅商体融合的天然舞台。这让历史街区在保护与更新中，持续焕发符合当代生活的生命力。
近日，长宁区绿化和市容管理局对《长宁区设摊经营管理办法（试行）》进行了修订。新修订的《办法》进一步明确了设摊经营活动的分类与管理要求，并增设了中止与退出机制，旨在实现规范管理与活力激发之间的动态平衡，进一步提升市容环境服务的供给能力。
一座街区的高品质活力，既不来自“放任”也不依靠“严管”，而是根植于一套能够激发各方主体责任、融合商业逻辑与公共价值的创新治理模式，期待上生·新所在这样的机制下，持续焕发更加蓬勃、持久与包容的街区生命力。
图片来源于区绿化市容局
撰稿：李媛媛
编辑：史焕焕
责编：颜文彬
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