不再一刀切，山西带了个好头：从山西省全面解禁燃放烟花爆竹说起

当京津冀不少地区还在以“全域全时段禁放”的硬性规定给春节按下“静音键”时，山西的一纸政策让年味重新有了“声响”。2025年12月，山西省人民政府正式发布通知，废止2020年出台的烟花爆竹全域禁放通告，以“禁放区、限放区、可放区”的三级精细化管控，让烟花爆竹重回三晋大地的春节图景。

这一举措不仅收获了山西民众的拍手叫好，更在全国引发热议——当“一刀切”的管控思维屡屡与民生诉求、文化传统产生冲突时，山西的选择，为地方公共治理交出了一份极具参考价值的答卷。

一、从“一禁了之”到“放管结合”，山西为何敢打破僵局？

时间拉回2020年，山西因安全生产事故防控与蓝天保卫战的双重需求，出台了烟花爆竹全域禁放政策。彼时，这一“一刀切”的规定确实在短期内降低了烟花引发的火灾事故率，也让空气污染物峰值有所回落，但随之而来的是一系列民生与经济的连锁反应：百年花炮产区的企业纷纷停产，从业者生计受困；春节期间城乡街头没了爆竹声，民众直言“年味淡得像白开水”；更有地下烟花爆竹交易悄然滋生，让监管陷入“越禁越乱”的困境。

而山西此次解禁，绝非简单的“政策反转”，而是基于法治、民意与现实的三重考量。从法治层面看，2020年的全域禁放通告超出了《烟花爆竹安全管理条例》赋予地方的“限放”授权，属于越权制定的行政规范性文件，废止该文件是地方政策向国家上位法的回归，守住了法治治理的底线。从民意层面，山西省社情民意调查显示，超76%的民众希望在安全前提下恢复烟花爆竹燃放，这份对传统年味的渴望，成为政策调整的核心动力。从现实层面，随着环保烟花技术的成熟、全链条监管体系的搭建，山西已具备“放管结合”的能力——既不用再靠“一禁了之”规避责任，也能通过精细化管控守住安全与环保的红线。

山西的决策，本质是摆脱了“非禁即放”的二元对立思维。它证明，公共治理不是一道“选安全还是选年味”的单选题，而是需要在多元目标中找到平衡的综合题。

二、解禁不是“放任”，山西的精细化管控藏着治理智慧

有人担心，解禁烟花爆竹会让安全与环保问题卷土重来，但山西的做法恰恰打消了这份顾虑。与部分地区的“一刀切”禁放不同，山西推出的三级管控体系，将“放”的自由与“管”的责任落到了实处。

禁放区：山西明确将文物保护单位、易燃易爆场所、医院学校等重点区域划入其中，这些区域全年禁止燃放烟花爆竹，从源头上规避了重大安全风险。

限放区：主要是城市建成区，仅允许在春节、元宵节等民俗节点的特定时段燃放，既满足了民众在重要节日的情感需求，也减少了日常燃放对居民生活的干扰。

可放区：农村地区及文旅特色区域可在合规前提下自由燃放，为传统年俗的回归留足了空间。

除了空间与时间的分层管控，山西还搭建了全链条的监管体系：对烟花爆竹生产企业实行严格的资质审核，仅允许符合环保标准的C、D级烟花生产销售；建立烟花爆竹经营网点的网格化管理，杜绝无证经营与劣质产品流入市场；联动消防、公安、环保等部门，在燃放高峰期加强巡查，并通过空气质量实时监测系统，在重污染天气启动临时禁放机制。这套“放得开、管得住”的组合拳，让烟花爆竹燃放从“无序失控”的隐患，变成了“有序可控”的民俗体验。

更值得一提的是，山西将烟花爆竹与文旅产业深度融合，让民俗成为经济发展的新动能。平遥古城推出“古城焰火+非遗表演”的沉浸式体验，忻州古城打造沿黄九省非遗民俗与烟花秀结合的夜游项目，张壁古堡的花灯组搭配燃放许可，让“烟花+文旅”成为山西春节的金字招牌。2025年春节，山西接待游客量同比增长22.20%，旅游总花费增长30.03%，这份亮眼的成绩单，正是精细化治理带来的“双赢”效果。

三、告别“一刀切”，山西的示范意义不止于烟花

山西解禁烟花爆竹的意义，早已超越政策本身，它为全国地方治理提供了一个重要的启示：好的公共政策，从来不是为了方便管理而“一刀切”，而是为了服务民众而“精准管”。

这一点，在秸秆禁烧、自然保护地管理等领域同样适用。农村秸秆禁烧的“一刀切”政策，曾让不少农民陷入“想处理秸秆却无门路”的困境——政策只盯着环保目标，却忽视了秸秆焚烧能补充土壤钾肥、杀灭病虫害的农业价值，也未配套秸秆回收利用的产业链，最终引发农民的普遍抵触。自然保护地核心区“零人为活动”的硬性规定，看似守住了生态底线，却割裂了原住民与土地的传统联系，也忽视了“天人合一”的生态智慧中，适度的人为活动本就是生态系统的有机组成部分。这些“一刀切”的政策，本质都是治理者用简单化的手段规避责任，却牺牲了民生诉求、文化传承与整体利益。

而山西的实践证明，摆脱“一刀切”并非难事，关键在于治理者是否愿意放下“懒政思维”，真正深入基层、倾听民意。比如在秸秆处理问题上，可借鉴山西的分层管控思路，划分秸秆禁烧区与可控焚烧区，同时搭建秸秆收储加工体系，让秸秆变身为饲料、燃料、基料；在自然保护地管理上，可探索“原住民参与式保护”模式，让当地居民成为生态保护的主体，而非被排斥的对象。

从烟花爆竹解禁到秸秆处理、生态保护，地方治理的核心逻辑始终一致：公共政策的制定，必须扎根于现实的土壤，兼顾法治、民生、经济与文化的多元需求。山西的这一步，看似是让爆竹声回归春节，实则是让治理回归“以人民为中心”的本质。

四、期待更多“山西式”探索，让治理多些温度与智慧

山西的解禁政策，不是终点，而是地方治理转型的起点。当“一刀切”的管控思维逐渐被摒弃，我们期待看到更多地区能像山西一样，用精细化的治理方式回应民生诉求，用系统思维平衡多元目标。

对于民众而言，我们渴望的从来不是无底线的“放任”，而是有边界的“自由”——是春节时能听到爆竹声的年味，是农民能合理处理秸秆的便利，是原住民能守护家园的权利。对于地方政府而言，需要摒弃“避责优先”的治理逻辑，敢于直面问题、解决问题，让政策不再是冰冷的条文，而是充满温度的民生答卷。

爆竹声里，是三晋大地的浓浓年味，更是中国地方治理的新思考。愿山西的这一“头”，能带动更多地区走出“一刀切”的误区，让公共治理在平衡中前行，在温度中落地。

作者 | 吴必虎 豆包

编辑 | 周晴

图源 | 网络