新绛县民政局被罚款80万元，存在双重违法行为

2025年12月16日，信用中国（山西运城）官网发布新绛县民政局被罚款80万元，这巨大的罚款背后竟然存在着双重违法行为。

行政相对人名称

新绛县民政局

统一社会信用代码

法定代表人姓名

刘磊

行政处罚决定书文号

新建罚决字〔2025〕第5-01号

处罚类别

罚款

处罚内容

1、责令改正违法行为，30日内办结招投标手续，解除与刘建华的施工约定，重新依法确定具有相应资质的承包单位；2、罚款捌拾万元整（¥800000元）

罚款金额(万元)

80

没收违法所得、没收非法财物 的金额（万元）

违法事实

新绛县民政局于2024年10月下旬在新绛县古交镇西侧建设的新绛县古交中心敬老院工程（以下简称涉案工程），未经法定程序，将应招标工程发包给不具备施工资质的刘建华个人施工，存在“应招未招”且违法发包给无资质个人的双重违法行为

处罚依据

根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第六条、根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、根据《中华人民共和国建筑法》第六十五条、根据《建设工程质量管理条例》第五十四条、《建设工程质量管理条例》第七十三条、《山西省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条

处罚决定日期

2025-12-16

处罚有效期

2025-12-30

处罚机关

新绛县住房和城乡建设管理局

新绛融媒公众号在2025年4月24日发布文章《宋志江到古交镇调研》，相关资料显示，调研中，宋志江还实地查看了古交中心敬老院建设情况。他强调，要倒排工期、挂图作战，细化工作任务，优化施工组织，在确保质量与安全的前提下，全力加快建设进度，确保项目按时竣工交付使用。要同步推进绿化、硬化、亮化等配套建设，全方位提升敬老院整体品质，为老年人营造温馨舒适的养老环境，切实将惠民工程落到实处、做到细处。

上图为新绛融媒官方账号发布文章部分截图。

工程建设中的施工安全和工程质量关乎社会公共利益，受《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律规制。

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，以确保工程质量、保护建筑工人安全、维护建筑市场秩序等。

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》明确规定“建设单位将工程发包给个人的属于违法发包”。

因此，不具备建筑企业施工资质的自然人订立的建设工程施工合同违反法律的禁止性规定，属于无效合同。

各县（区）行政监督部门要持续加大监管力度，强化线索排查和案件查办，对违法违规行为“零容忍”。各招投标参与单位务必以案为鉴，增强法治意识，严守法律底线，自觉维护公开、公平、公正的市场竞争环境，共同促进运城市招投标市场健康有序发展。

企查查显示，2025年5月份，新绛县民政局新增招标，项目名称为新绛县古交中心养老院建设项目，项目总投资1606.8万元。

投资项目统一代码：

2411-140825-89-01-457733

项目名称：

新绛县古交中心养老院建设项目

项目类型：

房屋市政

项目总投资：

1606.8（万元）

招标内容：

施工

招标方式：

公开招标

招标人名称：

新绛县民政局

行政监督部门：

新绛县住房和城乡建设管理局

发布类型：

自主发布

发布单位：

新绛县民政局

建设地点：

新绛县古交镇镇区西侧

建设内容及规模：

1、建设内容： 本项目将古交镇敬老院原北侧养老用房改造为配套用房；新建一栋地上二层养老用房，地上一层配套用房，一层门房，地下消防水池水泵房，非机动车棚；拆除院内原有二层北楼、南侧小房、院内中间围墙。新建养老用房与改造后的配套用房相连接，同时建设建筑物的土建工程、装饰工程、安装工程、设备购置及安装以及室外工程等其他配套基础设施工程的建设。 2、建设规模： 本项目占地面积4041.9㎡，改建后，建筑总面积1890.29㎡，容积率为0.45，建筑密度为30.2%，绿地率为35%，养老床位为22张，机动车位7个，非机动车位50个。

招标公告（资格预审公告）预计发布时间：

2025年06月

2025年8月，新绛县民政局发布招标公告，新绛县古交中心敬老院建设项目招标控制价，预算金额971.097293万元。

2025年9月4日，新绛县民政局发布《新绛县古交中心敬老院建设项目变更公告》，以下为公告详情：

2025年9月8日，新绛县民政局发布招标终止，《新绛县古交中心敬老院建设项目终止公告》，以下为公告详情：

2025年12月11日，新绛县民政局又发布《新绛县古交中心敬老院建设项目施工招标控制价》，以下为公告详情：

这一个项目历经波折，也不知道新绛县古交中心敬老院是否建设完成，建设进度又是什么呢？

希望相关部门可以做出一个回复。

（来源：招标信息员）