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总统办公室将从本馆转至“与民馆”,官邸“暂留汉南洞”
韩国历时3年7个月的“龙山总统府”正式画上句号,将重启青瓦台时代。随着尹锡悦政府上台后迁至首尔龙山国防部办公楼的总统室回归原址青瓦台,此前连锁搬迁的国防部及其下属部队也将返回原驻地。
21日,据韩国总统室透露,青瓦台回迁工作将于本月内全部完成。目前,总统室主要办公机构已完成回迁,部分幕僚已开始在青瓦台办公。青瓦台由以下设施构成:设有总统办公室及会客室的本馆、幕僚办公楼“与民馆”(第1至第3馆)、用于接待外宾及举办活动的迎宾馆、设有记者室的春秋馆以及总统官邸等。
此前,总统室位于本馆,但李在明计划今后主要在“与民馆”办公。且本次搬迁并不包括总统官邸,总统室相关人士表示,“官邸目前仍在施工中,计划于明年内完成搬迁,但具体时间尚未最终确定”。期间李在明总统将往返于汉南洞的官邸上下班。
强调“空间支配意识”的尹锡悦,与力图消解“帝王式总统制”的李在明,关键在于沟通
2022年3月20日,尹锡悦候任总统时期,曾亲自就总统府迁至龙山召开说明会,并多次强调“空间支配意识”。其逻辑在于,青瓦台在结构上难以与幕僚及国民形成充分接触,沟通也因此在结构层面受到制约。文在寅在竞选期间亦曾基于类似理由提出“光化门办公”构想,但最终未能付诸实施。
李在明政府则明确提出要借此回归青瓦台之机,消解长期以来固化于青瓦台之上的“帝王式总统制”形象。首先,总统警卫处计划在通往青瓦台的5个主要出入口,取消对市民实施例行盘查与搜查。即便是在文在寅政府时期,凡是途经青瓦台方向的行人与车辆均需要接受询问。今后,除发生恐怖袭击等所谓“封锁状态(Lockdown)”外,将不再对市民进行检查。
此外,“龙山时代”期间运行的景福宫站—青瓦台—国立民俗博物馆线路自动驾驶公交车,也将继续运营。尽管青瓦台整体开放已被中止,但总统室正在讨论,允许部分设施以有限方式开放参观。过去亦曾存在通过春秋馆入场、仅参观指定区域的项目。不过,今后一般市民将禁止在紧邻青瓦台围墙的人行道通行。
李在明政府还计划以此次迁回青瓦台为契机,进一步拓宽与国民沟通的广度。总统秘书室长姜勋植7日在记者座谈会上表示,“迁回青瓦台后,将进一步扩充总统行程的线上直播等内容”。10月在龙山总统府设立的“开放工作室”,也将原样迁至青瓦台继续运营。该“开放工作室”旨在改善媒体记者的内容制作环境,并强化政策沟通功能。
李在明:“应提前推进世宗办公”,“世宗时代”究竟何时到来?
随着龙山总统室本月内完成迁回青瓦台,“世宗总统办公楼”何时能够真正落地,也再次引发外界高度关注。
大选期间,李在明曾承诺将在任期内推进世宗总统办公楼建设。基于此,总统直属国政企划委员会8月在青瓦台迎宾馆举行的国民报告大会上,正式宣布将于2030年前完成世宗总统办公楼建设。7日,姜勋植转述称,李在明曾提及“或将在世宗结束任期”。
目前,2030年仍是世宗办公楼完工的官方目标,在李在明要求加快推进的背景下,完工时间有可能提前约一年。不过,即便世宗办公楼建成,也并不意味着总统会立即撤离青瓦台转至世宗办公,其关键障碍在于宪法层面的争议。
2004年,宪法法院对卢武铉政府推动的《新行政首都法》作出违宪裁决,称“宪法习惯法明确指出首都是首尔”,并强调“国会与总统所在地决定首都归属的决定性要素”。这意味着,总统办公地点的迁移,实质上等同于迁都。
不过,在世宗设立总统第二办公地点,则不存在违宪争议。即在保留青瓦台总统办公室的前提下,在世宗增设办公设施。在完成宪法修订之前,李在明若要在任期末在世宗办公,事实上几乎只有这一途径。围绕李在明提出的修宪承诺,政府虽已提出大体蓝图,计划在明年6月地方选举或2028年4月国会议员选举之际同步举行国民公投,但相关讨论迄今仍未具体化。
总统室方面表示,距离世宗办公楼完工仍有3至4年时间,目前无法确定办公地点迁移的具体方式与时间节点。一名总统室相关人士坦言,“现阶段尚未形成任何具体方案”。
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