支付不再“暗箱操作”，三部门出手！

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

免密支付再迎规范。国家发展改革委官网信息显示，12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办发布关于印发《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》）的通知，对平台经营者、平台内经营者的自主定价、价格标示、价格竞争等行为作出细化要求。《行为规则》于2026年4月10日起实施。

北京商报记者注意到，《行为规则》有3条内容涉及消费者价格权益保护，其中提到平台经营者、平台内经营者提供免密支付以及设置自动续期、自动扣款等时，应当提前将扣款时间、金额、取消途径以显著方式提醒并通知消费者。分析人士指出，《行为规则》并非否定免密支付等服务便捷性，而是给行业划定了一条合规红线，让这类服务回归用户自愿、风险可控的本质。

每次扣款前都应告知

《行为规则》共计7章29条，具体来看，《行为规则》对平台经营者、平台内经营者自主定价进行了约束，明确了明码标价的制度规定，对不正当价格行为的认定标准进行了完善，并优化了消费者价格权益保护条款等。为给经营者留出必要的规范调整时间，《行为规则》将于2026年4月10日起实施。

而《行为规则》所称价格行为，是指平台经营者、平台内经营者在销售商品或者提供服务过程中与价格相关的行为，包括制定或者变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等行为。价格包括商品价格和服务价格。

价格行为与支付服务紧密相关，《行为规则》中对免密支付和自动续费、变相提高或压低价格的行为也有提及。在消费者价格权益保护方面，《行为规则》提到，平台经营者、平台内经营者销售商品或者提供服务时，应当严格依照法律法规和合同约定向消费者收取相关费用。

《行为规则》强调，平台经营者、平台内经营者提供免密支付服务，搭售保险、交通服务、其他合作平台服务、退票服务、延误补偿等额外服务或者商品，以及设置自动续期、自动扣款等三类服务时，应当以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径。

同时，平台经营者、平台内经营者采取自动续期、自动扣款方式收费的，每次扣款应当提前将扣款时间、金额、取消途径以显著方式提醒并通知消费者，允许消费者随时取消自动续期、自动扣款。收费标准发生变化的，应当一并通知消费者。

素喜智研高级研究员苏筱芮指出，《行为规则》中对于免密支付的约束，强调了消费者的知情权与选择权，为平台经营者后续关于免密支付功能的调整提供了具体参照，能够从源头防范平台以诱导方式促使消费者在一次授权过后被定期扣款，杜绝免密支付领域的“霸王条款”。

“这也释放了平台经济价格监管越来越精细化、常态化的明显信号。因为对免密支付的约束，核心还是为了避免行业里长期存在的乱象，真正把消费者的知情权、选择权还给用户。”博通咨询首席分析师王蓬博补充道。

规范平台经济健康发展

过去十余年间，基于持牌经营的硬性要求、降低第三方支付手续费成本、完成金融业务场景闭环等考量，互联网平台布局支付业务成为行业的标准配置。这一过程中，提升支付服务的便利性、流畅性成为互联网平台获客、留客的重要举措，免密支付、自动扣款、先用后付等方式逐渐得到应用。

北京商报记者在过往调查中了解到，免密支付和自动扣款服务几乎已经覆盖了消费者日常生活中的全方位消费类别，有平台将免密支付设置为默认选项，用户稍不留意就会被动开通，关闭免密支付的入口则隐藏较深，难以通过简单操作进行关闭；有平台将免密支付与自动续费相绑定，容易导致用户在不再需要服务后找不到入口或忘记关闭扣费选项而被长期扣费……

在王蓬博看来，部分平台靠默认勾选、隐藏取消入口、诱导式开通这些方式推广免密支付，本质就是利用信息不对称套路用户，相关投诉一直不少。《行为规则》要求显著展示选项、给用户便捷的取消途径，这不是要否定免密支付等服务便捷性，而是给行业划定了一条合规红线，让这类服务回归用户自愿、风险可控的本质，也给平台提供了清晰的操作指引，推动行业从靠套路获客转向靠合规留客。

事实上，近年来对于免密支付和自动扣款等服务产生的各类问题，监管部门已有打击。例如，2024年7月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》中，便要求经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意。

12月21日，对于《行为规则》落地后对行业的影响以及后续的强化举措，北京商报记者向腾讯、京东、抖音等多家头部互联网平台进行了采访，但截至发稿，未收到相关平台回复。

不过，另有支付机构从业人士告诉北京商报记者，《行为规则》要求以显著方式展示免密支付，提供方便的取消渠道，对于行业机构而言并非难事。更强的约束在于自动续费和自动扣款等场景，《行为规则》要求每一次扣款前都要通知消费者，这对于高频率代扣的场景而言操作难度较大，后续平台方需进行调整。

苏筱芮指出，免密支付等措施合规强化后，将有助于消费者定期知悉和掌握免密支付的使用、消费情况，同时也有助于肃清此前免密支付领域存在的诱导等乱象，推动免密支付回归便捷支付的工具本源，促进互联网平台形成健康、良好的市场竞争秩序。

王蓬博认为，《行为规则》的出炉对消费者而言，最直接的益处在于个人权益有了硬保障，不用再担心莫名被开通免密支付、想取消却找不到入口，还能提前收到扣款提醒，误扣费、盗刷这些风险能有效避免。对于互联网而言，短期可能得调整产品设计和运营流程，但长期看，规范的经营环境能减少投诉纠纷和合规风险，还能逼着平台丢掉粗放的套路营销，转而靠优化服务体验、提升技术安全水平来竞争，这既有助于修复用户信任，也能推着整个行业告别同质化内卷。