全国首单淤地坝新增耕地占补平衡交易落地榆林

淤地坝，黄土高原独有的“生态丰碑”，既是锁住泥沙的“定盘星”，也是孕育沃土的“希望田”。12月20日，全国首单淤地坝新增耕地占补平衡交易在榆林成功签约。这一开创性实践为榆林生态治理史写下关键一笔，更向黄河流域乃至全国水土保持工程生态价值转化，交出了可借鉴的“陕西方案”与“榆林样板”。

此次交易中，米脂县人民政府作为新增耕地指标出让方，与榆林高新区管委会达成合作。双方聚焦榆林沟大坝41.38亩新增耕地占补平衡指标，以每亩6.05万元签约，总交易金额250.35万元。交易核心并非土地使用权易主，而是耕地补充指标的市场化流转。按照国家“占补平衡”要求，建设占用耕地后需补充同等数量、相当质量的耕地。榆林高新区购买指标满足发展需求，淤地仍在米脂县用于农业生产，实现“发展不越耕地红线、生态治理能变现”的双赢。

“这标志着我省在淤地坝生态产品价值转化、水土保持高质量发展领域取得新突破。”陕西省水利厅水土保持治理处二级调研员程宁表示，此次交易是生态保护和耕地保护协同推进的重大创新，为黄河流域新增坝地占补平衡交易及淤地坝投资循环机制建立，积累了宝贵经验。

这份“全国首单”的底气，源于一座老坝的新生与一方水土的深耕。米脂县榆林沟大坝始建于1968年，经四次加高修缮，守护64.6平方公里流域。经专业勘测，坝内新淤积形成的41.38亩耕地，各项指标均达到农业生产标准，质量等级鉴定为八等，完全符合新增稳定耕地要求，成功入库交易体系。这是米脂县多年深耕水土保持的成果。该县坚持整沟整流域治理，累计建成淤地坝1357座、淤成坝地4.7万亩，构建起“拦蓄灌种”一体化体系。“交易所得250.35万元将用于坝体管护维修和流域内水土流失治理，实现‘治地创收，以收促治’的良性循环。”米脂县副县长常志雄说。

七十余年来，榆林秉持“北治沙、南治土、全域治水”的坚定理念，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性跨越。如今，榆林已成为全国淤地坝存量第一大市，建成各类淤地坝2.4万余座，总量占全国三分之一、全省三分之二，淤成坝地近50万亩。

立足这一坚实基础，榆林市水利局党组成员屈振军表示，下一步将以此为起点，坚守生态保护底线和耕地保护红线，深化水土保持生态产品价值转化探索，完善交易流程、强化技术攻关、拓宽投资渠道，让更多淤地坝从“生态屏障”变身“富民资产”，让生态治理成果惠及更多群众，为全国生态产品价值实现贡献更多“榆林力量”。

记者 周海月 王阳 慕荣

编辑 拓智慧 校对 叶蕊 责编 李治学