领土面积和人口数量都具备大国优势，印度尼西亚，为何发展不起来

哈喽，大家好，今天小睿这篇评论，主要来分析印尼面积近190万平方千米人口2.81亿，为啥世界舞台存在感这么低？

提到世界大国，大家脑海里往往会浮现中、美、印等国家，很少有人会想到印度尼西亚。

印尼面积约190万平方千米，2024年人口达2.81亿，稳居世界第四，放在任何大洲都是标准的大国体量。

可现实是，印尼在国际舞台上始终声音微弱，仿佛刻意保持低调。

就在2025年12月，印尼人口流动部部长伊夫提塔赫接受新华网专访时，提到的一个细节很有代表性：西芒加莱有居民向他反映，土地问题拖了20年仍未解决。

这个细节背后，藏着印尼存在感低的核心原因，那就是这个国家从地理到民族，都透着“散装”的特质。

印尼的“散装”首先体现在地理格局上。作为全球最大的群岛国家，印尼拥有1.7万多个岛屿，东西跨度超过5000千米，几乎和中国相当，陆地却主要分散在五个大岛之上。

这五个大岛包括巴布亚岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、苏拉威西岛和爪哇岛，其中仅爪哇岛就有1.57亿人口，占印尼总人口的56%，而占陆地面积超过22%的巴布亚岛，人口仅占全国的1%。

更关键的是，五个大岛之间距离从几十千米到数百千米不等，海底深度达数千米，根本不具备建造跨海大桥或海底隧道的条件。

海运速度慢、空运成本高，成为印尼跨岛交通的无解难题。2023年通车的雅万高铁，全长142千米，设计时速350千米，能把雅加达到万隆的行程从3个多小时缩短至46分钟，这样在我国随处可见的高铁线路，在印尼却成了国宝级交通工程。

交通的短板直接影响国家治理效率。2025年印尼正在推进的丹戎巴农移民安置中心项目，就深刻体现了这一点。

这个项目需要建造504套住房，还要配套建设码头、冷库、加油站等设施，结果人口流动部、巴淡自由贸易区管理局、海洋渔业部等多个部门分头负责，仅靠跨部门合作平台协调推进。

之所以需要如此复杂的协作，核心就是跨岛交通不便，各区域难以形成统一的发展节奏。

对比同为岛国的日本，四个主岛之间最窄处仅600米，早已建成跨海大桥和海底隧道，铁路公路互联互通，全国形成紧密的整体，这和印尼的地理困境形成鲜明对比。

如果说地理是天然短板，那民族和人口分布的“散装”，则进一步加剧了印尼的割裂。

印尼拥有几百个民族，其中爪哇族占45%，巽他族占14%，马都拉族和马来族各占7.5%，还有26%的其他民族，很多小岛更是呈现“一岛一民族”的格局。

人口分布的极度不均，让这种割裂更难弥合。从荷兰殖民时期开始，印尼历届政府就试图通过人口迁徙计划开发外岛，平衡人口分布。

2024年普拉博沃政府上台后，更是单独设立人口流动部专门推进这项工作，还为部门追加了预算，使其规模达到原有预算的18倍。

可实际推进过程中困难重重，伊夫提塔赫在专访中提到，移民安置不能只简单迁人，还得配套教育、医疗、就业等资源，否则移民最终还是会返回原地。

为了让移民能稳定定居，印尼政府在丹戎巴农安置中心项目中，不仅建设住房，还专门规划了鱼类拍卖场、工业生产用地，就是希望通过产业带动就业。

即便如此，历史遗留问题仍难以解决。西芒加莱居民的土地问题拖了20年，类似的情况在印尼多个外岛都存在。2025年一年里，印尼人口流动部仅发放了约7000份土地所有权证书，而这些问题大多已经存在了25年以上。

人口分布失衡带来的发展差距，让各区域难以形成发展合力，自然也无法集中力量提升国际影响力。

地理和民族的“散装”，还延伸到了语言层面，直接影响印尼的国际传播力。印尼的国语是印尼语，源自马来语，融合了荷兰语及其他方言，这种语言的局限性很强。

简单来说，印尼国内发生的大事，如果只用印尼语表述，英语世界和华语世界的受众基本都看不到、听不到。在全球化时代，语言不通就意味着难以参与国际对话，存在感自然高不起来。

隔壁的马来西亚就好很多，虽然国语也是马来语，但通用英语，华语使用也很广泛，能轻松和世界接轨。而印尼的语言困境，进一步放大了其“散装”特质，让这个大国在国际上始终难以被广泛关注。

值得一提的是，印尼也在尝试改变这一现状。2025年10月，伊夫提塔赫曾率团访问中国，走访上海、湖北等地，了解中方在移民安置、乡村建设等领域的经验，其中就包括如何通过统一的沟通体系提升治理效率，但这些改变还需要漫长的时间才能见效。

印尼的低存在感，是地理散装、民族割裂和语言壁垒共同作用的结果。不过现在印尼已经意识到这些问题，正在通过人口流动优化、借鉴国际经验等方式积极调整。

相信随着各区域发展差距缩小、治理效率提升，这个大国的潜力终将逐步释放，在国际舞台上发出更清晰的声音。