这条普铁跨4省、规划近20年难开工，拆分并提速至250km/h推进？

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Railway Talking

北起陕西安康、南至湖南张家界的安张铁路，纵穿陕渝鄂湘四省，覆盖数百万人口、规划近20年依旧难开工。为此这些年一直有声音分段先实施不同区段，比如安康至恩施段。而今年还有建议将将奉节至巫溪段作为城际铁路先行实施并提速至250公里/小时，为此巫溪县回复表示目前该路段尚无单独规划。

一、规划近二十年，开工曙光仍难现

安张铁路全长约520公里，北接陕西安康枢纽，途经陕西汉滨、平利、镇坪，重庆巫溪、奉节，湖北建始、恩施、宣恩、来凤，湖南龙山、桑植，终至张家界。作为连接西北与华中的客货干线，它既承担“北煤南运”的能源通道功能，又衔接西安、三峡、恩施大峡谷、张家界等旅游资源，被纳入我国2008年、2016年两版《中长期铁路网规划》，以及武陵山区相关区域规划。

安张铁路示意图

为推动项目落地，沿线地区的尝试从未停止且不断升级。2024年陕西代表团明确建议“先行启动安康至恩施段”，该段长306公里，投资564亿元，可优先解决陕煤入渝和巫溪通铁路问题。

2025年以来，“奉节—巫溪段按城际铁路提速至250公里/小时”的建议被再次提出，希望以局部高标准建设打破僵局。

但这些努力至今没有得到开工这个结果，甚至由于前期工作没有大的进展，安张铁路在湖北省十四五铁路规划中期评估调整中被调减。

事实上，这条铁路虽然早已进入了我国中长期铁路网规划，但并没有进入我国十四五铁路规划，十四五期间得不到开工也属于正常的事情，毕竟根据规定未纳入规划的铁路原则上不得开工。

攀昭毕遵黔恩铁路

而深层次的原因是该铁路沿线并没有大的经济据点，地方财政难以承担巨额资本金，并且线路穿越秦巴、巫山等复杂地形，造价高昂，国铁集团评估也认为“投资回收周期长，市场运作难度大”。即便四省反复协商，但由于涉及线路走向、出资分摊等问题，这些年实事实上并无实质性进展，只是表示在争取推动纳入我国“十五五”铁路规划。

二、安恩黔铁路带来的十五五“信号”

安恩黔铁路北起安康，途经陕西平利、镇坪，重庆巫溪、奉节，湖北建始、恩施、宣恩、咸丰，终至重庆黔江，安张铁路和安恩黔铁路初步规划在咸丰分线，这样咸丰至恩施至安康段则是这两条铁路的完全共线段落。

但近期重庆“十五五”规划建议对安恩黔铁路的表示是重点谋划项目，这无疑给安张铁路“十五五”开工的期望蒙上了一层阴影。

安张铁路与安恩黔铁路分叉

事实上，这些年安恩黔铁路的前期工作推进得更积极，2024年重庆启动全线预可研招标，铁四院完成的恩施至黔江段报告已通过评审，但即使是这么一条铁路，在重庆未来五年的规划中仍属于谋划铁路，可见未来安张铁路的开工前景也并不乐观。

而安恩黔铁路被列为“谋划项目”的本质，是地方在跨区域铁路推进受阻时的“务实选择”，与其花大量精力推动一条开工前景并不看好的铁路，还不如集中精力推进有希望的项目开工，比如重庆在十五五规划建议中就明确提到了要开工黔吉高铁和渝贵高铁。

但这一选择恰恰反衬出安张铁路的困境，当一条铁路需要通过“拆分推进”的方式绕开其固有障碍时，其全线开工的条件显然尚未成熟。跨省协调、巨额资金筹措等难题，在“十五五”期间难以获得重点突破，开工前景自然更添阴霾。

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