欧盟敲定900亿欧元援乌贷款，动用俄冻结资产计划搁浅

亚太日报 梁栋

据美联社报道，当地时间12月19日，欧盟领导人同意向乌克兰提供一笔总额900亿欧元（约7420亿元人民币）的无息贷款，以支持其未来两年的军事和经济需求。

经过近四年的冲突，乌克兰财政已濒临崩溃。国际货币基金组织估算，其在2026年至2027年间共需约1370亿欧元（约11230亿元人民币）资金支持。基辅方面迫切期望在春季前获得援助，以维持国家正常运转。

原计划中，欧盟拟动用被冻结在欧洲（主要存放于比利时）的约2100亿欧元俄罗斯资产中的部分资金，作为援乌贷款的还款担保或直接来源。

然而，比利时首相巴尔特·德韦弗对此提出法律与金融风险警告。他指出，该方案可能危及总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行的业务——该机构目前持有1930亿欧元被冻结俄资产，且俄罗斯央行已于12月12日对其提起诉讼，试图阻止任何使用俄资金援助乌克兰的行为。

“对我来说，赔偿贷款并不是个好主意，”德韦弗在会后表示，“这里面有很多漏洞。如果你们开始揪住这些漏洞，整个体系就会崩溃。”他强调，欧盟“避免了开创可能破坏全球法律确定性的先例”，并“维护了欧洲尊重法律的原则”。

尽管未能就动用俄资产达成一致，欧盟27国领导人仍最终通过了贷款方案。欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔在社交媒体上宣布：“我们兑现了承诺，向乌克兰提供900亿欧元援助的决定已获批准。”

该方案并非全体一致通过。匈牙利、斯洛伐克和捷克三国持反对意见，但最终未阻挠协议实施，并获得了免受经济损失的承诺。匈牙利总理欧尔班声称“给钱就等于开战”，并将动用俄冻结资产的计划称为“死路一条”。

法国总统马克龙将协议形容为“重大进展”，认为资本市场借贷是“为乌克兰及其战争努力提供资金的最现实、最实际的方式”。德国总理弗里德里希·默茨也强调，贷款为零利率，且“这些资金足以满足乌克兰未来两年的军事和预算需求”。他同时指出，冻结的俄资产将继续被保留，直至俄罗斯支付战争赔款；若俄方拒不支付，欧盟将依法用这些资产偿还贷款。

乌克兰总统泽连斯基在布鲁塞尔峰会期间呼吁各方尽快做出决定，以保障乌克兰在新一年中的运转。波兰总理唐纳德·图斯则警告，支持乌克兰已面临“今天送钱，明天送血”的严峻局面。

科斯塔还表示，欧盟仍“保留利用被冻结资产偿还这笔贷款的权利”，为后续可能的政策调整留下空间。

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