成都都市圈5年，同城化水平跃居全国第一

12月19日，第五届成都都市圈建设论坛在成都举行。作为聚焦都市圈高质量发展的重要学术交流与实践探讨平台，本届论坛汇聚了政产学研各界嘉宾，以“建强高地承载 培育同城生态”为主题，共同探讨“十五五”都市圈发展的路径与方向。

活动现场。王勤 摄

论坛期间，《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》（以下简称《指数》）重磅发布，用量化数据勾勒出成都都市圈五年建设的亮眼答卷——综合实力稳居中西部首位，同城化水平跃居全国第一，整体发展已从“成长期”、稳步迈入 “提升期”，为区域协调发展注入强劲动能。

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成都都市圈高质量发展指数发布

同城化水平位居全国第一

本届成都都市圈建设论坛的核心亮点，在于《指数》的发布与解读。《指数》以“城镇化+高质量+同城化”为评价板块，兼顾横向比较和纵向监测，建立“发展水平指数”与“建设进程指数”两套指标体系，通过科学监测都市圈协同成效、精准识别问题短板、动态评估规划实施，为“十五五”成都都市圈优化升级提供数据支撑与决策参考。

现代化成都都市圈高质量发展指数发布。杨译焮 摄

从“发展水平指数”看，成都都市圈在深圳、杭州等16个都市圈中位居第四，领跑中西部都市圈发展，位居特色发展型都市圈首位。具体来看，成都都市圈城镇化基础承载能力稳步提质增效，内陆开放优势持续凸显，尤其是同城化水平表现突出，跃居全国首位，集成改革探索走在前列，在中心引领、统一市场、公服共享、生态共建与合作机制五大维度均位列全国第一。

从“建设进程指数”看，过去5年，成都都市圈总体建设呈现稳中有升、高位求进的态势。以产业协同为例，通过“研发+制造”“总部+基地”等协作模式，“圈”内9条共建重点产业链迈上万亿元台阶，已形成国家级先进制造产业集群5个、中小企业产业集群8个、战略性新兴产业集群2个。

成德眉资城市风貌。

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三大平行分论坛

共论都市圈营生态、建产业、绘蓝图

当天，三大平行分论坛同步举行，聚焦“十五五”发展关键议题，搭建起跨区域交流合作平台，邀请多地都市圈代表、政府官员、企业嘉宾及专家学者，围绕同城化发展中的重点、热点与难点展开深入研讨，为推动成都都市圈高质量发展凝聚共识、探索路径。

分论坛一以“锚定‘十五五’发展重点，营造都市圈同城化良好生态”为主题，主场搭建国家级都市圈交流互鉴平台，邀请青岛、西安、郑州、石家庄等都市圈代表，围绕海洋经济、对外开放、产业合作、高质量发展等重点方向开展交流。

分论坛现场。周仕军 摄

分论坛二围绕“聚焦‘十五五’发展热点，共建都市圈同城化现代产业体系”主题，以都市圈同城化区域为空间单元，重点关注都市圈产业链建设以及科产融合，搭建起政府企业交流合作平台。现场，与会嘉宾围绕如何依托同城化优势构建技术共研、资源共享、协同转化、生态共建的现代产业体系，展开思想碰撞。

分论坛现场。图据红星新闻

分论坛三主题为“剖析‘十五五’发展难点，共绘都市圈同城化蓝图”，邀请专家学者以圆桌会议形式围绕现代化成都都市圈发展布局、基础设施、创新驱动、体制机制等8个领域，共同探索都市圈建设的新路径、新机制，推动都市圈高质量发展。

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五年砥砺前行

从“成长期”到“提升期”稳步上升

五年同城，不仅是地理的互通互联，更是澎湃活力的共同激荡。从蓝图到现实，每一步跨越都饱含智慧和汗水，以更深度的融合、更开放的姿态，深入推进成都都市圈同城化发展，共同谱写现代化都市圈建设的新篇章。

2020年1月，四川省委、省政府成立推进成德眉资同城化发展领导小组，同年7月出台《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》。2021年11月，国家发展改革委批复、省政府印发实施《成都都市圈发展规划》，这是继南京都市圈、福州都市圈后国家层面批复的第三个都市圈规划，也是中西部首个，《规划》明确成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成，规划范围拓展到成德眉资四市全域。

成德眉资城市风貌。图据成都发布

五年来，四市手拉手、齐奋进，绘就一幅融合发展的动人画卷。过去的五年里，成都都市圈构建起“1+1+N”规划体系，优化发展空间布局，《成都都市圈国土空间规划》于2024年11月获省政府批复，为全国首个经省级人民政府批复的国家级都市圈发展规划。该规划坚持强化极核引领，做实轴带串联，相向打造成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济“3大产业带”，让你我的生活圈、通勤圈、服务圈无缝衔接。

五年来，成都紧紧围绕“腹地、单核、同城化、宜居地、大城市带大农村”五个关键词，切实履行成都都市圈中心城市责任担当，成德眉资同城化发展和成都都市圈建设取得了显著成效。

四川天府新区。马骥 摄（未经授权请勿转载）

五年来，成都都市圈美誉度和影响力持续提升，自2021年起，连续4年发布《现代化成都都市圈高质量发展指数》和《成都都市圈发展报告》，在全国率先探索构建起现代化成都都市圈高质量发展评价体系，成为国家部委、地方政府和高端智库分析检视都市圈建设同城化发展的重要评估工具。

五年来，成都都市圈全力推动产业协作配套创新协同发展，编制实施成都都市圈重点产业产业链全景图，成德临港经济、成眉高新技术和成资临空经济三大产业带加快建设，成德高端能源装备产业向世界级跃升，成眉锂电产业链集聚成势，成德眉资科创母基金完成工商注册，成眉科创基金完成一个项目立项。

德阳城市风貌图。图据德阳市旌阳区人民政府网站

五年来，成都都市圈不断协同提升创新驱动发展水平，科技创新生态体系建设愈加完善，书写了科技创新的“成都都市圈答卷”。这五年，成都都市圈加大资金投入，夯实创新根基，持续加强高能级创新平台建设，建成省级中试平台21个，持续举办科技成果转化对接活动，推动成资、成德、成眉协同创新中心建成运营。未来，将继续以天府大道科创走廊为纽带，汇聚全球创新资源，打造具有全国影响力的科技创新策源地、成果转化应用和产业创新发展高地。

五年来，成都都市圈同心携手，共优营商环境。2020年以来深入落实国省营商环境相关政策，先后实施两轮专项行动，聚焦政务环境、要素环境、法治环境、创新环境，不断缩小四市营商环境差距，提升都市圈营商环境整体水平，加快市场化、法治化、国际化、同城化营商环境建设，实行“应进必进、阳光交易”全国首创融合金融和政务服务。

眉山城市风貌图。图据眉山发布

五年来，成都都市圈“一小时交通圈”成为现实，深入推进交通基础设施互联互通，积极打造轨道上的都市圈。四川首条跨行政区，市域（郊）铁路成都至资阳线于2024年9月29日开通运营，市域（郊）铁路成都至德阳线、成都至眉山线正加快建设，预计到2027年建成，届时成都都市圈有望成为全国首个中心到副中心，市域（郊）铁路全覆盖的都市圈。

五年来，四城之间的便捷与温暖融入市民日常，2021年以来先后实施三批次同城便捷生活行动，2024年进一步出台提质扩面方案，打造教育、医保、卫生、人力资源等公共服务共同体，成都优质教育资源向德眉资延伸应用，成都名校网课向德眉资覆盖，推进医疗检查检验结果互认，让“同城生活”更加真实可感。

资阳城市风貌图。图据资阳发布

论坛的举行，既是对过去五年建设成果的总结，更是对未来发展的展望。作为国家层面第三个批复的城市都市圈，成都都市圈建设将加快跨越成长期、迈向提升期，逐步实现从成都辐射带动向四市相互赋能的跃升。

记者：刘倩婷

编辑：张胤、侯涛