欧盟17小时博弈定900亿零利率援乌贷款

12月19日周五，欧盟峰会在布鲁塞尔经过一夜通宵磋商达成关键共识，同意未来两年向乌克兰提供900亿欧元贷款，以稳定其饱受战争冲击的财政状况。

不过，各方未能就动用冻结的俄罗斯资产筹集额外援助的方案达成一致。

这场持续近17小时的谈判被外界视为欧盟近年最具戏剧性的峰会之一，最终27个成员国全票通过对乌贷款协议。

此次协议的达成，为基辅提供了关键的财政支撑。当前，美国总统特朗普正敦促尽快结束俄罗斯对乌克兰近四年的战争，在此背景下，欧盟的资金承诺备受国际社会关注。

根据协议，这笔贷款由欧盟共同预算提供支持，核心条款明确：乌克兰无需用自有资金偿还，仅在俄罗斯同意赔偿战争损失后才需履行还款义务。

贷款实行零利率，利息由欧盟承担；资金可用于国防需求，同时兼顾部分成员国立场，相关国家担保的贷款份额可专门用于民用开支。

此外，协议还强调乌克兰需持续遵守法治原则、推进反腐败工作，资金应优先用于强化欧洲与乌克兰的国防工业。

谈判过程波折不断，核心分歧集中在是否动用俄罗斯冻结资产上。

此前欧盟内部曾提出动用约2000亿欧元俄罗斯央行冻结资产为乌克兰融资的方案，但这一提议最终搁浅。

作为大部分俄罗斯冻结资产的持有地，比利时明确要求对潜在的法律风险和财务责任分担作出明确保障，其他成员国也因顾虑不愿贸然推进，该方案最终被搁置，各方转而达成联合举债的替代方案。

莫斯科方面则给出积极回应，克里姆林宫首席经济谈判代表基里尔·德米特里耶夫在Telegram上写道，欧盟未能“非法利用俄罗斯资产为乌克兰融资”，并指出“目前，法律和常识取得了胜利”。

比利时首相德韦弗直言，动用俄资产的方案“太冒险、太危险，就像一艘沉没的船，像泰坦尼克号”，他强调“理性已占上风，大家都松了一口气”。

而此前大力推动资产没收计划的德国总理弗里德里希·默茨则认为，最终决定仍“向俄罗斯总统普京发出了明确信号”。

值得注意的是，为确保协议全票通过，欧盟给予匈牙利、斯洛伐克和捷克等对乌援助持怀疑态度的国家豁免权。

据欧盟评估，未来两年乌克兰仍需额外1350亿欧元援助，预计明年春季其资金压力将进一步加剧。

此次协议虽暂时缓解了乌克兰的财政困境，也在一定程度上维护了欧盟内部团结，但协议中部分条款仍需欧盟理事会正式批准，最终执行效果有待持续观察。