张健：对华经贸合作，欧洲需要更开放

来源：环球时报

近日，《纽约时报》做了一篇关于中国新能源汽车受到英国消费者欢迎的报道，显示中英新能源汽车领域的合作正在结出硕果。与欧盟不同，英国对中国电动汽车没有征收高额关税，这意味着中国汽车能以更优惠的价格在英国销售，英国消费者也因此能享受更多的实惠。欧盟则对来自中国的电动汽车征收最高45%的关税，这抑制了欧盟成员国的消费，也抑制了电动汽车在欧盟成员国的普及和发展。

英国没有刻意保护本土汽车产业，也没有刻意针对中国电动汽车，只是征收10%的普遍性汽车关税。英国在脱离欧盟前，就是欧盟内部的所谓自由贸易派，即反对欧盟保护主义，主张开放发展。现在，英国脱离欧盟后，至少在电动汽车的问题上，享受到了“脱欧”的红利。电动汽车更多地进入英国，有利于燃油车更快退出市场，因而也有利于应对气候变化。

值得一提的是，为保护本土汽车业，欧盟近日决定放弃自2035年起禁售会导致碳排放的新的燃油轿车和小型客货车的目标。这一在应对气候变化立场上的后退，已对其环保形象造成显著损害。与之相对，英国政府则明确表态，不会放松从2035年起销售的新车全部为电动汽车的计划。从市场影响看，更多的电动汽车进入英国，让英国消费者有了更多的选择。特别是比亚迪等大众车型进入市场，让消费者能得到更多的实惠，刺激了车市和经济，实惠的价格也相应提升了英国民众的购买力。从产业角度看，比亚迪等中国车企进入英国市场，也会带来更多的服务和技术，长远来看有助于促进英国本土电动汽车产业的发展和繁荣。

简而言之，开放能带来进步，开放能带来发展，中英电动汽车领域的合作已经给两国带来显著效益，未来也必将带来更大的好处。从这一角度来看，欧盟确实应该向英国学习。过去几年，欧盟因为经济困难，保护主义持续抬头，堡垒化的趋向愈发明显。欧盟以所谓反补贴为由，对中国电动汽车加征关税；以各种莫须有的名义，频繁针对中国企业进行歧视性的突袭式搜查、调查等，严重毒化了中欧之间的经贸氛围。

欧盟的确面临严峻经济挑战，特别是竞争力下滑问题，但欧盟应更多从自身找原因，而不是去找替罪羊。事实上，欧盟很多经济学家和政治领导人也都认识到这一问题，即欧盟需要强化统一大市场建设，减少过度的监管等等。《提升欧洲竞争力》报告的作者、欧洲央行前行长德拉吉就提醒欧盟不要搞保护主义。将自身困境归咎于他国显然解决不了自身问题，反而会让问题更加复杂难解。封闭保护更像是饮鸩止渴，保护了一时，保不了长远。比如，在新能源汽车的问题上，如果欧盟不是以排斥、封闭的态度看待中国新能源汽车的发展，而是以开放、合作的态度看待，欧盟的情况可能会更好。中国新能源汽车更快进入欧盟，可以促进欧盟内部新能源汽车的渗透率，促进欧洲本土汽车技术上的进步以及新能源产业的可持续稳定发展，也有利于欧盟更好实现气候目标，当然，欧盟消费者也能享受到更多的实惠。但在欧盟的保护主义政策下，欧盟汽车产业不但未能发展，反而更加困难，特别是电动化转型大幅受挫。

法国保护主义倾向较强，法国总统马克龙更是欧洲一贯的“保护”倡导者，但即使是马克龙也承认，欧盟对中国商品加征关税和设置配额，是一种不利于合作的应对方案。中国需要欧盟市场，同样欧盟也需要中国市场；中国欢迎欧盟投资，这也是为什么欧盟在华投资已接近2400亿欧元的原因所在，同样，欧盟也应该欢迎中国投资。但从目前的情况来看，欧盟仍在对中国企业赴欧投资“另眼相看”，严格审查，仍在大搞歧视性区别对待，这显然不利于欧盟自身经济发展。马克龙声称中国在欧盟投资不足650亿欧元，呼吁中国加大对欧投资。欧盟若希望吸引更多中国资本，就需要展现出真正欢迎中国投资的态度，多一点开放，少一点猜疑。

中欧本应是一对天然的合作伙伴，完全可以相互成就，共同发展。当前，中欧仍在就电动汽车问题进行磋商，就如中国商务部所说，希望欧方真正拿出诚意，尽早解决电动汽车关税问题。这将是欧盟能否转变心态、以开放促发展的试金石。（作者是中国现代国际关系研究院副院长）