资费“升易降难”依然难，三大运营商岂能“说话不算数”？

手机套餐，升级时一个电话轻松搞定，降档时却困难重重、套路频出；明明用不了那么多流量，却被“固定”在高价套餐里，眼看剩余流量每月清零；老用户看着诱人的新套餐广告，却被一句“仅限新用户”挡在门外，想省钱就得换掉用了多年的号码……尽管手机通信“提速降费”推行多年，但一些消费者想办理称心如意的套餐，依然面临障碍。

（12月19日《人民日报》）

就在今年7月，三大运营商曾相继高调发声，回应工业和信息化部的工作部署，承诺将大力解决消费者关切。中国移动推出“透明消费，明白办理”“主动提醒，放心使用”“套餐变更，限时办结”等十项服务承诺；中国联通推出四个方面十六项举措，包括精简资费套餐方案种类和数量，确保资费公示分类清晰；

中国电信宣布规范服务提供，提升服务水平，推出九项措施，如征得用户同意后开通电信业务，让用户明白消费；规范业务退订流程；未公示套餐不进行销售等。一时间，仿佛消费者权益的春天即将到来。

然而，承诺时的铿锵有力的话语言犹在耳，冬天的现实却已冰冷。长春的黄先生想为每月剩余20多GB流量的套餐“降级”，却被告知需支付一笔未曾被告知的“违约金”。海口的王先生看中一款新推出的优惠套餐，客服却礼貌而坚定地表示：“这是新用户专属，老用户无法办理。”建议他要么接受其他性价比不高的老套餐，要么干脆“新办一张卡”。从过去的“强硬拒绝”到如今的“软性阻拦”，运营商的套路愈发“精明”，却与当初“保障用户选择权”的承诺背道而驰。

“升易降难”背后，是短视的生意经与失灵的承诺。这种“升级笑脸相迎，降级困难重重”的双重标准，暴露的是一些运营商根深蒂固的逐利短视思维。在老用户身上，他们看到的不是长期支持的价值，而是被视为应被“牢牢绑定”的利润来源。通过设置“违约金壁垒”、“新老用户差别待遇”，甚至以“免费”礼品诱导签订长期高价合约（而对关键限制条款轻描淡写），运营商人为制造了降档障碍。这实质上构成了对消费者自由选择权的变相剥夺，将其禁锢在不匹配的高消费中。

更值得深思的是，为何庄严的服务承诺会沦为“纸上谈兵”？问题往往出在执行的“最后一公里”。当基层员工的绩效考核依然与推销高价值套餐紧密挂钩，“推高不推低”就成了潜规则。再好的顶层设计，若无法穿透到直接面对用户的界面，终将流于形式。客服口中的“需等待专员回复”，以及后续漫长的拉锯战，消耗的不仅是用户的时间，更是他们对整个行业的信任。

从法律角度看，《消费者权益保护法》明确规定消费者享有自主选择商品或服务的权利。运营商人为设置套餐降级障碍，涉嫌侵害这一基本权益。而当个体维权面临流程繁琐、耗时耗力时，监管力量的及时介入和震慑就显得尤为关键。

监管部门有必要“动真格”，将套餐变更的便捷性、透明度、公平性纳入对运营商的考核体系，对设置不合理门槛、区别对待用户的行为进行常态化监测与严肃查处，畅通投诉举报渠道，让违规者付出应有代价。

然而，外在监管仅是治标。根本之道，在于运营商自身经营理念的深刻变革。通信服务并非普通商品，它具有强烈的公共属性和民生底色，是数字社会的基石。企业的长远发展，必须建立在用户信任的基础之上。摒弃“套路获客、捆绑留客”的短视模式，真正将用户权益和体验置于中心，通过提供灵活、透明、公平的服务来赢得竞争，才是可持续发展的正道。

真正的“透明消费”，不应仅仅是账单清晰，更应意味着用户能够毫无障碍地根据自身需求变化，自由驶入或驶出任何资费档位的“车道”。真正的“以客户为中心”，也不应只是口号，而要体现在老用户也能同等享受市场新优惠的公平之中。

三大运营商是国民经济的重要支柱，更应成为践行诚信、履行社会责任的表率。是时候用实实在在的行动，拆除那些无形的“套餐降级墙”，让曾经的承诺从新闻稿走进千家万户的真实体验里。唯有如此，“提速降费”的福祉才能完整抵达每一位用户，通信行业也才能在高质量发展的道路上，行稳致远。这份对承诺的兑现，是对用户负责，更是对企业自身未来的投资。

资费“升易降难”依然难，三大运营商岂能“说话不算数”？当初的庄严承诺岂能沦为“空头支票”？