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中国对欧盟猪肉征收反倾销税这事,闹得沸沸扬扬,从2024年夏天开始酝酿,到年底正式落地,牵扯到欧盟27个成员国,一下子就把中欧贸易摩擦推到风口浪尖。
这不是简单的加税,而是中国在面对欧盟低价倾销时的一次有力回击,保护本土猪肉产业免遭重创。欧盟那边猪肉产能过剩,本来就愁着怎么消化库存,结果盯上中国这个大市场,用低于正常价值的价钱大肆出口,导致国内养殖户日子难过。
商务部经过半年多调查,最终在2024年12月16日公布决定,从次日开始征收4.9%到19.8%的税率,为期五年。这通牒一发,欧盟各国猪肉出口商顿时傻眼,损失不小,但也得认账,因为中方程序走得严谨,合规世贸规则。
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事情得从头说起。中国是全球最大的猪肉消费国,每年需求量巨大,14亿人口的饭桌上,猪肉占了大头。国家统计局数据显示,人均肉类消费稳定在高位,这块市场对外国供应商来说诱惑力十足。
欧盟猪肉产业发达,尤其是西班牙、荷兰、丹麦这些国家,产量多得卖不完。从2023年开始,他们加大对中国出口力度,价格压得特别低,远低于本土售价。这种行为在贸易术语里叫倾销,目的是抢占份额,挤压本地竞争对手。
国内猪肉企业本来就受周期性波动影响,价格时高时低,很多中小养殖场勉强维持。一旦大量廉价欧盟猪肉涌入,市场平衡就被打破,本土产品卖不动,产业链上游的饲料、屠宰环节也跟着遭殃。
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中国畜牧业协会看不下去,在2024年6月6日向商务部递交申请,代表受损产业要求调查欧盟猪肉的倾销事实。协会收集了大量数据,证明欧盟产品价格异常低,已造成实质损害。商务部没拖延,6月17日就正式立案,拉开调查序幕。
这步走得稳,按照《中华人民共和国反倾销条例》和世贸组织协定,每项程序都公开透明。调查组向欧盟企业发问卷,征求意见,还组织听证会,让各方表达立场。欧盟那边提交了抗辩材料,但证据链显示倾销幅度确实存在。
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9月份,中方先出初步裁定,征收临时保证金,税率就是那个范围。这相当于给欧盟一个信号,别再乱来了。但欧盟出口没完全停,部分公司继续发货,赌中方不会太狠。调查继续深入,商务部核查数据,访谈产业代表,确认损害程度。
最终,12月16日终裁出炉,税率下调到4.9%到19.8%,针对不同公司有所区别。比如西班牙的一些企业税率较高,丹麦的稍低。这调整显示中方考虑了实际情况,没一刀切,但力度够大,覆盖欧盟所有27国。通牒通过官方渠道发给各国,强调这是基于事实的反制,不是随意报复。
欧盟反应很快,委员会发表声明,说遗憾但承认程序合法。他们本来担心税率会维持初步水平,那样出口基本完蛋,现在降下来,算是不幸中的万幸。西班牙作为最大出口国,2023年对华猪肉出口值超10亿美元,这次税一加,直接影响当地农场主收入。
荷兰和丹麦也叫苦,行业协会游说政府,寻求补贴或新市场。欧盟整体上,没立刻反制,而是呼吁谈判,担心这事升级成更大贸易战。毕竟,中欧贸易额巨大,互为重要伙伴,猪肉只是冰山一角。
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