对策 | 数字游民入乡：多元协同激活乡村新动能

近年来新兴的数字游民群体引发广泛关注。数字游民是指利用互联网平台进行远程工作，从而突破地域限制的群体，其人群特征符合新质生产力发展的人才要求。越来越多的数字游民选择乡村作为目的地，不仅是因为乡村的生活成本较低，环境较为宜居，更是因为他们看到乡村潜藏着更多发展机会。应充分重视数字游民作为新质生产力载体的重要潜能，发挥数字游民独特优势，推动乡村走向全面振兴。

原文 ：《数字游民助力乡村振兴》

作者 |福州外语外贸学院助教 陈婷婷

图片 |网络

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协同治理推进数字游民参与乡村振兴

数字游民作为新兴群体参与乡村建设涉及多方面内容，其复杂性非单一主体所能承担。协同治理作为推进乡村振兴的有效手段，可协调政府、市场、在地村民等多方力量进行合作，让其广泛参与到数字游民助力乡村振兴的进程中，以推动数字游民所承载的新质生产力与乡村生产力充分融合。

协同治理是在特定规则下，社会多元主体共同参与其中并充分利用各自的资源优势协同联动，推动实现治理效率提升和公共利益最大化的治理过程。协同治理提出不同主体的资源禀赋各不相同，各主体应在发挥自身资源优势的基础上，相互协商以达成合作。在数字游民助力乡村振兴过程中，政府往往会在发展规划、政策支持、资金投入等方面为数字游民做好组织保障；市场通常会为当地带来资金注入、专业运营团队，并推动数字游民公社的建设；在地村民提供独特的乡土文化知识；数字游民则为当地提供独特的创意以及数字技术等方面的专业服务。同时，协同治理认为多元主体间因利益诉求不同，使得他们存在既合作又竞争的关系。为避免主体陷入无序竞争，就需要核心主体对多元主体进行统筹协调。在数字游民助力乡村振兴的治理过程中，也要遵循同样的逻辑，政府居于中心位置，为其他乡村治理主体提供政策、技术、平台和资金等方面资源的支持；当多元主体意见相左时，则由政府出面，在平衡各方利益诉求的基础上，协调多元主体做出最有利于集体行动的决策。在具体实践中，浙江安吉政府集合多方力量，积极探索建设以DNA公社为代表的数字游民公社。安吉政府联合爱家集团盘活溪龙村闲置资源，将当地废弃竹木加工厂改造为DNA公社。数字游民与当地产业合作，利用自身创意优势协助当地企业调整营销策略，助力农产品“出村进城”。

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探索多元主体间的协同优化路径

数字游民是一个新兴群体。在助力乡村振兴过程中，需要多元主体间的相互信任与协作，以应对在治理过程中所面临的挑战，包括主体协同困境、资源协同困境和利益分配困境。探索数字游民与乡村治理多元主体间的协同优化路径，不仅能够化解数字游民在助力乡村发展过程中所面临的困境，更能够整合多元主体的资源力量，将其投入到乡村全面振兴的建设中。

建立动态协商的主体协同机制。乡村振兴是一项复杂的系统性工程，需要政府与企业、在地乡民与数字游民等主体间协同共治，才能够稳步推进。在协同共治过程中，可由政府作为中间人出面进行协调，促成数字游民与企业等多元主体间的沟通对话，以及关于项目推进的利益协调，在彼此充分沟通、让步、协调的基础上，推动各方达成利益共识，以采取共同行动，推动项目的落地实施以及后续的利益分配协调。此外，重塑在地乡民的主体地位也极为重要，可建立在地乡民代表全程参与机制，确保数字游民的项目规划贴合乡村实际需求，并推行“要素入股分红”制度，明确在地乡民以土地经营权、劳务投入等折算股份的具体规则，保证其能从产业增值中获取合理收益，从而调动在地乡民的积极性。

健全要素融合的资源适配机制。解决数字游民带来的创新资源与本土发展需求不适配问题，当地政府应联合数字游民群体及企业等主体，通过实地走访、村民座谈方式，了解当地发展真正所需要的资源要素是什么，并建立“需求-资源匹配平台”，将本土发展的需求与数字游民的技术专长进行精准匹配与对接，使数字游民所携带的创新资源要素能够精准对接本土发展需求，避免出现资源错配情况。此外，要保障资源适配机制的长效运行，还需进行制度层面的设计。通过构建跨部门协同治理机制，整合多部门政策资源，破解资源重复配置问题；同时设立数字游民助力乡村振兴专项扶持基金，为合作项目提供全流程资金支持，解决创新落地“最后一公里”问题。

完善公正合理的利益分配机制。要解决数字游民与各主体间收益分配不公问题，需构建风险共担、收益共享的长效机制，以确保新质生产力成果惠及各方。首先要调整政策激励方向，完善政策考核机制。将数字游民项目中对本地产业链条的延伸带动作用、村民数字技能提升与就业转化情况、本土文化活化成效等纳入核心考核指标，引导项目从单纯的技术引入和短期流量，转向与乡村社会经济生态的深度嵌入和长期培育，避免项目成为脱离本地发展的“飞地经济”。可以探索的合作模式包括由政府引导数字游民、村集体、企业共同出资成立混合所有制经营主体，或是推广具有法律约束力的“社区利益协议”，明确规定本地村民在就业、培训、收益分成、文化保护等方面的优先权和保障条款，形成制度化的利益联结纽带，推动数字游民从短期停留者转变为扎根乡村的发展伙伴。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1981期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云

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