国企合规管理引关注，山西路桥建设集团违法分包被罚23万

12月15日， 浙江省丽水市青田县交通运输局对山西路桥建设集团有限公司依法作出行政处罚决定，罚款人民币19.1万余元，并没收违法所得4.2万余元。 该公司在承建“ 青田县S218安吉至龙港公路青田高湖至船寮段改建工程 ”期间，被查出存在违法分包行为。

这起处罚事件源于2025年9月18日的现场检查。青田县交通运输局行政执法人员在项目现场发现山西路桥建设集团有限公司涉嫌存在交通运输行政违法行为。经过近三个月的调查，最终查明该公司确实实施了违法分包。

01 违法分包的执法依据与处罚结果

根据行政处罚决定书（丽交工罚﹝2025﹞034号），山西路桥建设集团有限公司的违法事实清楚，证据确凿。青田县交通运输局依据 《中华人民共和国招标投标法》第五十八条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十六条以及《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款的规定，对该公司作出了相应处罚。

处罚决定书明确要求，山西路桥建设集团有限公司应自收到决定书之日起15日内履行缴纳罚款义务。如果逾期不缴纳，将依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，且加处罚款的数额不超过原罚款数额。

这不是山西路桥建设集团有限公司首次因违规行为受到处罚。2023年，该公司就曾因“不按照施工技术标准施工”被浙江省交通运输厅罚款2.7万元。同年，还因“不按照工程设计图纸施工”被丽水市交通运输局罚款10.93万元。

02 山西路桥企业实力与背景

山西路桥建设集团有限公司并非是小型民营企业，而是山西省人民政府批准设立的国有大型一类企业。该公司成立于1993年11月18日，法定代表人为郭聪林，注册资本高达721500万元，是山西交通控股集团有限公司的全资子公司。

公开资料显示，山西路桥建设集团有限公司业务范围广泛，集工程施工、技术咨询、物资供应、勘察设计、科学研究、工程监理于一体，拥有国家公路工程施工总承包特级资质。截至2023年，公司资产总额突破1300亿元，年施工产值300亿元以上，员工1.3万余人。

该公司在路桥建设领域有着显赫的业绩，先后2次入选中国企业500强，3次获得鲁班奖，3次荣获国家优质工程奖，2次荣获全国优秀施工企业。这样的行业翘楚因违法分包被罚，令人颇感意外。

03 违法分包项目的具体情况

此次涉及违法分包的项目是“青田县S218安吉至龙港公路青田高湖至船寮段改建工程”，山西路桥建设集团有限公司负责该项目的SG1标段。从招标公告可以看出，该项目涉及多种材料的采购，包括预埋件、彩钢板施工围挡等。

值得关注的是，该项目并非小规模工程。从采购公告可以看出，项目资金已落实，采购范围包括材料的供应、运输、售后、验收等全方位服务。项目对供应商的要求也较为严格，需要具备相关的资质和业绩。

如此正规的大型项目中出现违法分包行为，反映出企业在合规管理方面可能存在漏洞。违法分包不仅影响工程质量，还可能带来安全隐患，这或许是监管部门严肃查处此事的重要原因。

04 近期动态与业绩表现

尽管因违法分包被处罚，但山西路桥建设集团有限公司近期的业务活动仍十分活跃。就在2025年12月，公司还发布了多个项目的中标和采购公告，包括汾石高速公路施工总承包项目部LH分部一标段变更植生袋劳务比选采购项目等。

同时，公司旗下的一些项目部也取得了亮眼成绩。据山西新闻网2025年11月27日报道，山西交控路桥集团八公司繁五7标项目部在2025年山西省综合行政执法总队检查中，斩获繁五高速质量抽检综合排名第一的佳绩。

同一项目部还因在山西交控路桥集团第三季度综合检查中的优秀表现，获得“优秀项目部”称号，项目经理郑江朋也荣获“优秀项目经理”称号。集团公司特给予项目部管理人员及协作单位20万元、项目经理2万元奖励。

这种“奖罚分明”的情况显示，大型国有企业的管理具有复杂性，一方面存在违规行为，另一方面也有优秀表现。

05 违法分包的行业现象与监管趋势

违法分包在建筑行业并非个别现象。近年来，监管部门加大了对建设工程领域违法行为的查处力度。从浙江到山西，从国道到高速公路，监管网络正在逐步收紧。

对于大型国有企业而言，合规管理尤为重要。国有企业不仅承担着经济效益责任，更肩负着社会责任。违法分包可能带来的质量隐患与安全问题，与国有企业应有的社会责任担当不相匹配。

从山西路桥建设集团有限公司的企业文化来看，公司一直强调“责任、奉献、品质、引领”的核心价值观，以及“科学、严谨、务实、高效”的企业作风。此次违法分包事件与公司倡导的文化理念存在明显差距。

值得注意的是，2024年4月，山西路桥集团曾因国道241工程、省道岚马线汾河水库段改线工程质量问题被举报，集团随后成立联合调查组，表示将进行全面调查核实。此次再因违法分包被罚，表明企业的质量管理体系建设仍需加强。

随着基础设施建设行业的不断发展，如何在追求经济效益的同时确保工程质量与合规经营，是每家建筑企业必须面对的课题。对于山西路桥建设集团这样的大型国企而言，每一次处罚都应成为改进管理的契机，才能真正实现“崇德广业，大道致远”的企业使命。

本文综合整理自公开报道