行业数据共享不再难 重点领域可信数据空间建设

在数字经济时代，数据已成为驱动产业升级与融合创新的核心生产要素。然而，长期以来，数据要素潜能的释放面临一个根本性障碍：行业内部及跨行业的数据共享壁垒高筑，“数据孤岛”现象普遍。企业、机构之间因数据安全顾虑、权责不清、标准不一、缺乏互信与价值分配机制，导致数据资源难以合规高效地流通与协同利用。这一困境在金融、医疗、物流、工业等关键领域尤为突出，严重制约了产业链整体效率的提升与新业态的涌现。《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的发布，为系统性破解这一难题提供了国家层面的行动蓝图。该计划明确提出，将重点培育行业可信数据空间，旨在通过构建新型数据基础设施，让行业数据共享不再困难，从而充分释放数据要素价值。

一、行业数据共享的核心挑战与可信数据空间的破局思路

行业数据共享的难点，远不止于技术层面的互联互通。其深层次挑战在于如何在保障数据安全、主体权益和市场竞争秩序的前提下，建立可信、可控、可持续的数据流通环境。具体而言，挑战主要来自三个方面：一是“信任缺失”，数据提供方担心核心数据资产在共享后被滥用、泄露或侵犯商业秘密，缺乏足够的安全感；二是“交互困难”，不同机构的信息系统异构，数据标准、格式、语义不统一，导致数据难以被对方理解和有效使用；三是“动力不足”，数据共享的价值创造路径不清晰，收益分配机制不健全，参与方缺乏持续投入和贡献高质量数据的积极性。

针对这些挑战，可信数据空间提供了系统性的破局思路。根据行动计划定义，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的基础设施与价值共创生态。它不是简单的数据集中或开放平台，而是通过构建三大核心能力——数据可信管控能力、资源交互能力和价值共创能力——来重塑数据流通规则。其目标是到2028年，建成100个以上可信数据空间，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。这一设计，直指行业数据共享的痛点，旨在为跨机构、跨主体的数据协作提供一个可操作、可信任、有价值回报的“数字基座”。

二、构建可信基座：三大核心能力破解共享难题

可信数据空间的建设并非一蹴而就，而是围绕三大核心能力展开，系统性构建安全可信、高效互通、激励相容的数据流通环境。

首先是构建数据可信管控能力，解决“不敢共享”的信任问题。这是可信数据空间的基石。行动计划要求支持运营者构建严格的接入认证体系，确保参与各方的身份可信、权责清晰。更重要的是，通过集成应用隐私计算、使用控制、数据沙箱、区块链等关键技术，实现对数据流通过程的动态、精细化管理。例如，利用隐私计算技术，可以在不泄露原始数据的前提下进行联合分析；通过使用控制策略，可以确保数据使用方仅在授权范围内使用数据；借助区块链存证，所有操作行为可追溯、不可篡改。这些技术共同保障了数据在流通过程中“可用不可见、可控可计量”，为数据提供方提供了坚实的技术护盾，极大降低了共享风险。

其次是提高数据空间资源交互能力，解决“不能互通”的效率问题。行动计划引导运营者提供数据标识、语义转换等服务，推动各方将数据资源封装成标准化的数据产品或服务，并统一发布到资源目录中。这相当于为散乱的数据建立了统一的“身份证”和“说明书”，使其能够被高效发现和理解。同时，计划强调推动不同可信数据空间之间在目录标识、身份认证、接口要求等方面实现互联互通标准统一。这意味着，金融行业的可信数据空间可以与物流行业的空间安全对接，促进跨行业的身份互认、资源共享与服务共用，真正打破“数据孤岛”，形成网状数据生态。

最后是强化可信数据空间价值共创能力，解决“不愿共享”的动力问题。行动计划支持运营者为参与各方提供应用开发环境，降低数据产品与服务的创新门槛。同时，指导运营者建立公平透明的运营规则，并探索构建动态数据价值评估模型，按照“市场评价贡献、贡献决定报酬”的原则进行收益分配。这确保了提供高质量数据、开发创新应用的主体能够获得合理的经济回报。此外，计划鼓励数据开发、数据经纪、数据托管、审计清算等多元数据服务方加入，共同构建繁荣的服务生态，使得数据共享从零和博弈转变为多方共赢的价值共创过程。

结语：

行业数据共享的难题，本质上是信任、技术和激励机制的综合性问题。可信数据空间通过构建“可信管控、资源交互、价值共创”三位一体的能力体系，为这些问题的解决提供了系统化的基础设施和规则框架。通过在科技创新、工业制造、金融、医疗、物流等重点领域的针对性培育与建设，可信数据空间将率先在这些数据价值密度高、协同需求迫切的行业取得突破，形成可复制、可推广的最佳实践。随着标准、技术、安全与生态支撑体系的不断完善，到2028年，一个广泛互联、繁荣有序的可信数据空间网络将初步建成。届时，数据将在保障安全与权益的前提下，在行业内外顺畅流动、汇聚成智、创造价值，真正成为驱动产业升级与融合发展的强劲引擎，让“行业数据共享不再难”从愿景走向现实。