蒙古国最大铜矿卖给澳洲，甚至提出无理要求！不准卖给中国矿石？

奥尤陶勒盖位于蒙古南戈壁沙漠，离中国边境就八十公里，矿藏超级丰富，铜储量超三千万吨，还带金银啥的，总价值估计上万亿美元。这矿要是开发好了，对蒙古经济那是顶梁柱，能拉动就业、税收啥的。

这矿不是突然冒出来的，早年间蒙古地质学家就怀疑那儿有货，苏联时代还确认过。真正大动作是2001年，加拿大公司Ivanhoe Mines钻探出来巨型矿床，当时他们派了十几个钻机，雇了两百多人，成了全球最大勘探项目。

Ivanhoe的创始人罗伯特·弗里德兰功劳不小，他从2000年就拿下勘探权，花了不少钱砸进去。矿床分南北两部分，南边露天矿，北边地下矿，资源够挖五十多年。

到开发阶段，蒙古政府不想自己单干，得拉外资。2009年，他们签了个投资协议，把矿交给合资公司Oyu Tolgoi LLC运营。力拓集团通过子公司Turquoise Hill Resources控股66%，蒙古政府持34%。这不算完全卖给澳洲，蒙古还是大股东，管着Erdenes Oyu Tolgoi那部分。

力拓前后砸了上百亿美元，2010年就开始建，2013年出第一批铜精矿。协议里有一些条款，让人觉得蒙古挺强势的，比如要求建本地电厂，不准从中国进口电力，得自己搞基础设施。

蒙古经济太依赖矿产出口了，煤炭、铜啥的占GDP大头，但大多是原料出口，没多少附加值。政府想学巴西、澳洲那些资源国，搞加工制造业，避免资源诅咒。加上蒙古夹在中俄之间，地缘上敏感，总想平衡外交，拉西方投资，引进技术和管理经验。

力拓是澳洲巨头，在全球矿业有影响力，蒙古觉得合作能提升国际地位。协议签的时候，蒙古议会批了，还贷了政府那34%的股份钱给外资，带利息的。

但合作没那么顺溜。力拓前期投了31亿美元拿股份，蒙古还不停加码要求。本地加工条款让力拓得多建厂，成本直线上升。电厂事儿也闹腾，本来矿离中国近，从中国拉电便宜，但蒙古坚持自建，拖了几年。

2019年才敲定用蒙古煤电厂供电，2023年通电。整个项目延误严重，原计划2013年全产能，结果地下矿到2023年才启动。成本从50多亿美金超支到上百亿，力拓和蒙古政府吵了好几架。

出口这块儿，网上传的不准卖给中国矿石，其实是误读。蒙古有矿产法，限制原矿出口，推本地精炼，但精矿主要还是卖给中国，因为中国是全球最大铜消费国，矿区边境直达，运费低。

2020年蒙古出过禁令，限铜矿直接出口，但针对所有国家，不是单挑中国。疫情时边境关了，出口慢了，库存堆起来，力拓愁坏了。但2022年后恢复正常，现在奥尤陶勒盖铜精矿大头都去中国冶炼厂。力拓自己说，目标2028到2036年年产50万吨铜，好多流向中国市场。

纠纷也没少。2013年税事儿闹，蒙古说力拓欠3.4亿美金税，力拓裁了1700蒙古员工。2019年蒙古议会出决议92号，想改协议，换股权成特许费啥的。2021年议会又推，想多分红。

结果2022年1月，双方和解，力拓免了蒙古22亿美金债务，答应多雇本地人，技术转移。蒙古总理奥云额尔登签的，这算大事儿，项目往前推了。但和解里有20百万美金给蒙古的“诚信解决”款，被反腐组织盯上，怀疑贿赂啥的。

蒙古前总理桑贾金·巴亚尔和副议长桑吉贾夫·巴亚尔茨格特也卷过腐败传闻，2010协议时的事儿，不过没定罪。

如今，矿运行不错。2023年地下矿产铜16万吨，2024年上20万吨，目标2030年成全球第四大铜矿。蒙古从中赚了税，2023年矿税占国家收入10%以上，拉动GDP增长。力拓2025年试了电池换电卡车，环保点。

11月还任命第一个蒙古CEO，苏赫巴塔尔·蒙赫苏赫，蒙古人管矿，显示本地化。罗伯特·弗里德兰早退出了力拓管理，但Ivanhoe还持小股，他得蒙古北极星勋章，表彰发现功劳。

蒙古没完全卖矿给澳洲，是合资；不准卖中国矿石是限原矿，不是针对；16年后没追悔莫及，项目在跑，经济受益。但延误纠纷多，蒙古得稳政策，力拓得守约。资源合作就这样，得平衡各方。