解放军西部战区最近的举动让印度防务界认为,中印边境成了检验解放军“冷启动”能力的地方。印度学者苏亚什·德赛认为,解放军能够迅速地从和平状态转变为临战状态,并且展开大规模的行动,其速度之快已经到了对手无法做出反应的程度;通过官方刊物上经常出现的“快速反应、常态化战备、首战必胜”等词汇可以看出来,从最高决策层到营连级,都有一致的态度,并且在训练中进行压力测试。
解放军早就把“召之即来、来之能战、战之必胜”作为作战理念,但是德赛仍然把2017-2018年的军改看作是一个转折点。此说未必全面,但是不能否认,史上最大规模的军队改革大大提高了冷启动的实际能力。军改既统一了思想,又落实了战备常态化;又通过战区架构调整、指挥权限重新划分、保障链条重塑来压缩决策到行动的时间。
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从结构上来说,“师改旅”提高了基层独立作战和机动部署的灵活性;信息化使态势更加透明、协同更加顺畅、链路更短更稳。对印方向的合成师虽然没有全部改制,但是平战转换的效率还是提高了不少;西藏军区山地旅、西部战区合成旅依靠本地化的条件,节奏更加稳定。
交通和保障体系近几年来不断加密,高原公路、铁路以及综合保障枢纽已经完善,机场群、物资储备点、油料管线等配套设施也在逐步配套中,战时集结和投送速度明显加快,在不显性集结的情况下可以将兵力前推;这是由于国家层面的长期投入以及立体通路的建设所致。
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德赛还表示,中印边境可以用来进行冷启动试验,西边战区的锋利程度已经超过了台海方向。其原因是西藏、新疆换装快,新锐装备前推;台海跨海登陆体量大、受美方卫星紧盯,难以隐蔽,而中印方向距离短、地形闭塞、突然性更容易保持。
上述观点要分开来看,西部战区确实有装备更新,但是主要目的是为了稳定边疆控制局势,并不是为了进行测试;更为重要的是,冷启动再强也得服从整体战略。侦察环境差异存在现实:台海国际关注度高、侦察压力大,显性集结容易被发现;中印方向更容易保持突然性。这就能解释印度的焦虑了:对手快速出击的能力提升会压缩它边境试探的空间,增加行动的成本。
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印度还担心,如果中国用军事手段解决边境问题,冷启动会使得对方预警和反应变得被动。印度早在2004年就提出了针对印巴的“冷启动”,目的是在巴方动用核武器之前取得优势,但是由于装备、指挥、保障以及政治协同等方面的不足,一直未能实现。
相比而言,解放军在军改过程中系统性地打通了联合作战、战区主战和军种主建,职责分明、链条通畅;印度三军利益分割,战区化改革阻力大,政治博弈交织,难以依靠“购买装备、组织演习”来实现能力跨越。
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因此,“检验场”本身并不危险,当能力储备充足、战区运转顺利、战备常态化落实之后,西部方向的战略主动权就可以悄悄掌握在手里了。主动不一定是大动作,而是一种态势的掌控、节奏的设计以及窗口的选择。
对于印度来说,重要的是补齐自身的短板,并不是猜测解放军会不会在边境试手,而是战区改革有没有路径,三军协同能不能执行,指挥链能不能缩短,保障系统能不能跟上,边境部队平战转换能不能提高。边境风雪长年累月,能力是通过长时间的磨练和体系运转而来的。西部战区常态化战备不会放松,真正的分水岭就是能力堆栈、制度落地以及人装协同都到位。
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