白宫发出新版《国家安全战略》,但在这之前,中国的新版战略文件却已经悄然问世,相比于特朗普的战略,中国的战略有何独特之处?
不久前,特朗普政府发布《国家安全战略》报告,曾引起了不小的讨论,我也曾为大家进行过简单的剖析。但是可能很多朋友不知道,在特朗普政府的报告出台之前,中方其实已经发表了《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书,下面我们简称白皮书。大家注意了,这份白皮书上一次更新,还是在2005年。
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时隔20年,中国新战略文件,当中有些什么亮点呢?大家可以注意到,这份白皮书主要是聚焦于我国核战略以及核不扩散体系的,对于我国核战略,相信很多朋友都有一定了解,我国对核武器的管控非常严格,同时我国也是最早放弃核武“先发权”的国家之一,我国的核武器,几乎只有在我国国家安全遭受核武威胁或者其他十分重大威胁之际,才有使用的可能。
所以像俄罗斯在俄乌冲突当中那样用核武威慑西方,或者像美国某些学者提议的那样,让美国用核武威胁我们,这种战略,我国是用不了的。这本质上体现出的是中国的爱好和平,对全球核军控体系的维护,以及我们对解放军常规作战能力的信心。
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此外,网络上一直流传一种所谓“核绑定工程”的说法,意思是某些重大基建设施一旦遭受袭击,中国也可能动用核反击,这方面在网络上被举例最多的莫过于三峡大坝。我查阅资料以后发现,无论是我国发布的相关国防白皮书,还是主流媒体以及联合国官方文件,都没有出现过所谓“核绑定工程”的声明,“核绑定工程”一说截至目前仅仅存在于一些网络流传的非官方内容中,很可能是谣言。
这一说法的始作俑者可能是将三峡大坝周边部署的防空导弹和雷达监测网络误当成战略导弹部署了。不过三峡大坝享有最高级别的战略防护是事实,周边军事部署也是事实,但未必和核武直接绑定。这一事实同样能够彰显我国在核武问题上的高度自控。
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既然如此,相信大家已经想到了,中国时隔20年发布新版白皮书,其中或许会有一些非常重大的变化,具体是什么呢?你还别说,其中还真有一些非常重大的改变,但这一重大改变和我国核战略无关。在2005年版的白皮书中,有这样一句:中国支持相关国家在朝鲜半岛、南亚、东南亚、中东和其他地区建立无核武器区的提议。但在今年的新版白皮书中,说法变成了:中国在朝鲜半岛问题上始终保持公平和正确的立场,为半岛的和平、稳定和繁荣而奋斗,并致力于半岛问题的政治解决进程。
从内涵来解读,新版白皮书对比旧版,删去了支持半岛无核化的有关措辞,对半岛局势的看法更侧重于和平。对此,有相关媒体人认为,中国是“默认”了朝鲜拥有核武器。大家怎么看呢?从表面上看,似乎的确如此,但从深层次解读的话,我觉得中方新版措辞的内涵更为丰富了。
为什么呢?我们必须要注意到一点,当下谈半岛无核化,事实上已经成为一个不太现实的空想了,朝鲜的态度是非常坚决的,我记得此前朝鲜最高领导人金正恩面对美韩持续不断发出的对话信号,他做出的回应是朝鲜可以和美国会谈,但是得有两个条件:第一,美国必须放弃朝鲜无核化的主张;第二,朝鲜不会和韩国对话。显然,朝鲜不会放弃核武器。
而且,参考过去几年半岛局势的变化趋势,美日韩等国持续不断施压朝鲜,反倒促使朝鲜加强了对本国核武器的研发进程,并且朝鲜还将核战略写入了本国宪法。说到这里大家可以清晰地解读出两大关键信号:第一,试图通过政治和战略层面的施压解决半岛核问题,在当下是非常不现实的;第二,半岛核问题走到今天这一步,美日韩等国是要承担主要责任的。
所以至少从当下看来,再谈半岛无核化、朝鲜无核化,事实上没什么意义,反倒会限制半岛的沟通渠道。因此相比于解决半岛核问题,中国务实地优先确保半岛和平,其实更具有现实意义。半岛无核化的追求,可以放在未来。
但是对于中国白皮书关键一句被删除,美日韩三国恐怕会立刻紧张起来,甚至可能彻底慌了。为什么?因为他们可能会认为,中国的态度更直接了,等于向朝鲜发出罕见信号,网络上就有朋友是这么说的,表示朝鲜已经被中国彻底解绑,这个认知事实上不算特别正确。大家要知道,朝鲜研发核武器一事,中国以前也保持着密切关注,对于美日韩等国的战略,中国也曾多次给出建议,然而无奈他们就是不听,这样大家说他们能怪中国吗?很明显是不能的。
至于这次中国修改有关内容,就如我以上为大家分析的,更多是基于现实,以一种务实的方式推动半岛和平,本质上是为了先尝试解决能解决的问题。至于解决半岛核问题,我们至少可以确认,当下不是时候。
在这个时候,我觉得美日韩与其过度聚焦于中国的既定战略,不如反思一下自己,结合近年的半岛局势变化,以及西方内部关系的剧变,当下美日韩三国应该正面临着三个层面的显示冲击:
第一,军事威慑的“可信性危机”,他们的军事威慑,对中国,对朝鲜还有俄罗斯,都已经无效了,反而可能给亚太局势带来不安;
第二,同盟体系的“离心力加剧”,特朗普指责日韩敲美国竹杠,日本挑衅中国想拉美国下水,这一切都在表明美日韩三国裂痕正逐渐浮出水面;
第三,认知战从的“叙事性转移”,现在不仅仅是东亚,东南亚还是世界上很多地区,都不再相信西方那套“基于规则的国际秩序”叙事了。因为事实上,近些年来,他们明显才是全球诸多地区不安的罪魁祸首,比如近期的中日外交风波,就是因为日本的野心而起。
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综合来讲,西方的影响力和霸权正在衰退,全球秩序正在重新书写,他们继续试图主导半岛局势的变化,只会拖累亚太。在这个旧秩序落幕,新博弈开启之际,中国这份二十年一遇的战略文件,本质上就是中国对“后单极时代”亚太秩序的蓝图设计之一,未来的亚太,将彻底摒弃美日韩的价值观叙事,从更为理性、务实的角度,来实现区域的安定。
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