河北邱县：“三化”攻坚书写综合执法为民新答卷

法治是发展的基石，执法是惠民的纽带。今年以来，河北邱县综合行政执法局锚定综合行政执法改革“总目标”，以权责法定化、执法智慧化、队伍专业化为三大攻坚方向，打出一套兼具“力度”与“温度”的执法组合拳，推动执法工作实现从“粗放管理”到“精细治理”的跨越、从“单向执法”到“双向互动”的升级，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。

权责法定化，以清单“明权”增定力，划清执法“硬杠杠”

“法无授权不可为，法定职责必须为。”清晰的权责边界是规范执法的首要前提。邱县综合行政执法局严格对标《中华人民共和国行政处罚法》及省、市赋权要求，组建专项工作组，结合县域治理实际，对九大领域执法事项开展全面梳理、逐条论证，最终形成涵盖1764项行政处罚、63项行政强制事项的《邱县综合行政执法事项清单》。这份清单不仅明确了执法事项的名称、依据和实施主体，更精准划分县局执法队与乡镇执法队的职责范围，让基层执法人员手握“权责说明书”，做到“按单履职、照单执法”。

为推动清单落地见效，该局立下“清单之外无检查、流程之外无处罚”的刚性规矩，从源头上杜绝执法“越位”“缺位”“错位”现象。同时，全面推行“双随机、一公开”监管模式，严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保每一次执法都有据可依、有迹可循。今年以来，该局承接市级双随机抽查7次，检查经营主体872家；开展县级双随机检查50次，检查经营主体333家，通过现场检查与非现场检查相结合的方式，实现监管“无事不扰、无处不在”。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，权责法定化让执法工作告别“模糊地带”，确保基层执法“赋得准、接得住、管得好”，为规范执法奠定坚实基础。

执法智慧化，以科技“赋能”提效力，跑出服务“加速度”

在数字化转型浪潮下，科技赋能成为破解执法痛点的“金钥匙”。邱县综合行政执法局紧跟时代步伐，以“邯郸执法”智慧平台为依托，创新推出一系列数字化执法举措，让执法更高效、服务更暖心。

针对企业反映强烈的“多头检查、重复执法”难题，该局创新推行“综合查一次”执法模式。牵头梳理细化监管执法服务一体化清单，制定《邱县综合监管执法服务一体化“综合查一次”监管服务要点表》，明确检查事项、标准和流程，构建“发现—处置—回头看”全链条管理体系。执法人员只需“进一次门”，即可完成多个领域的检查任务，实现“一次到位、综合施治”。今年以来，该局已开展部门联合检查、专项执法行动4次，精准覆盖学校食堂、KTV、台球厅等重点场所，切实提升企业经营效率。

执法有力度，更要有温度。该局秉持“执法+服务”理念，推行“首违不罚”“轻微不罚”柔性举措，对企业首次、轻微且及时改正的违法行为，依法不予处罚，最大限度减少对企业正常经营的干扰。在此基础上，创新推出“扫码入企”制度，构建“扫码备案—亮证检查—结果公示—企业评价”的闭环流程。企业只需出示营业执照上的二维码，执法人员扫码即可完成信息登记；检查结束后，企业可通过平台对执法服务进行满意度评价，让执法全程公开透明可追溯。此外，该局织密“内部监督+社会监督+科技监督”三位一体监督网，依托执法记录仪实现执法全程留痕，畅通12345政务服务热线，全年办结群众诉求工单2753件，回访1666件，群众满意率达94.05%。从“企业跑腿”到“数据跑路”，执法智慧化让服务民生的“最后一公里”更畅通。

队伍专业化，以实战“砺兵”激活力，锻造执法“先锋队”

一支高素质的执法队伍，是提升执法质效的核心支撑。邱县综合行政执法局以“锻造执法尖兵”为目标，构建“理论+实践”双轨赋能体系，为执法人员量身定制“成长套餐”，推动队伍专业素养全面跃升。

在理论培训方面，该局打破“大水漫灌”式培训模式，开展全员分类分级培训，组织专题培训班20余期，覆盖县乡两级执法人员。培训内容紧扣执法工作痛点难点，涵盖法律法规、证据收集、裁量基准等核心要点，通过“培训+测评”的闭环模式，确保执法人员学深悟透、学以致用。针对涉企执法中的关键问题，该局专门开展“涉企执法如何做到依法行政”专项培训，结合典型案例剖析程序瑕疵和实体问题，为规范涉企执法提供精准指导。

在实践锤炼方面，该局将培训课堂搬到执法一线，试点“乡镇吹哨、部门报到”机制，累计发起吹哨事项4件，推动专业执法资源下沉一线，让执法人员在实战中淬炼本领。组织开展2025年案卷评查活动，抽调法规科骨干力量组成评查小组，对照《行政执法案卷评查标准》，采取“集体讨论、分组点评”的方式，对办结的行政处罚案卷进行全面“体检”，做到“步骤不能少、顺序不能倒、形式不能变、期限不能超”。通过以评促学、以评促改，将理论学习成果转化为规范执法的实践能力，切实提升案卷制作水平与执法公信力。此外，该局还建立案卷评查长效机制，通过案例式教学、跟班学习等方式，持续提升执法人员的业务素养，让执法队伍既有“理论功底”，更具“实战能力”。(万永强、李润宇)