商务部顾宇：当前光伏行业贸易摩擦面临两大趋势

中经记者 张英英 吴可仲 西安报道

12月18日，商务部贸易救济调查局副局长顾宇在“2025光伏行业年度大会”上指出，当前光伏行业遭遇贸易摩擦有两大趋势值得关注。

商务部贸易救济调查局副局长顾宇。中国光伏行业协会/图

第一，发达国家对我国光伏限制措施进一步强化。美国特朗普政府推出《大而美法案》，出台被禁止外国实体等规则，进一步限制美国本土企业采用我国光伏产品。美国商务部紧盯我国企业海外投资布局调整，对越南、柬埔寨、马来西亚和泰国中资光伏企业的光伏产品征收高额反倾销、反补贴税，并对印度、印度尼西亚和老挝光伏电池发起"双反调查"，持续围堵我国企业出口渠道。美国商务部还对进口多晶硅及其衍生品发起国家安全“232调查”，企图进一步封堵我国企业对美出口。欧盟方面通过《净零工业法案》对光伏组件提出了本土化要求，以规则提高本地产品的竞争力。

第二，新兴国家与我国贸易摩擦抬头。近年来，东亚、南亚、非洲、中东等非美市场成为我国光伏产品出口亮点，但相关国家致力于发展本土光伏行业，对中国产品贸易转移十分敏感，贸易摩擦有重新抬头之势。2025年，印度、土耳其、约旦分别对我国太阳能封装材料、太阳能电池接线板、光伏板、铝边框和光伏电池发起反倾销调查，涉案金额约8亿美元。其中，约旦是首次对我国发起反倾销调查。未来一段时期，受地缘政治及产业格局重塑影响，新兴国家恐通过各种手段减少对中国供应链的依赖，我国光伏产品出口及企业出海或将面临多线受阻的困局。

面对严峻形势，围绕光伏行业如何应对包括贸易摩擦在内的各类挑战，顾宇分享了三点看法。

第一，秉持长期主义，坚定发展信心。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，绿色能源转型的大趋势没有改变，光伏行业的发展前景依然广阔。今年以来，在市场和政策的双向驱动下，行业“反内卷”已见成效，我国光伏产业正稳步迈向高质量发展新阶段。

第二，坚定持续创新驱动，促进合作共赢。在这场行业“寒冬”中，创新将是个体企业能否生存的关键。企业要坚持贯彻新发展理念，推动光伏行业转型升级，继续加大对先进技术研发投入力度，以质量和技术构建行业竞争力，为全球光伏行业及终端用户提供更多更好的中国解决方案。创新驱动不只体现在技术上，在解决供需矛盾等行业长期面临的“老大难”问题上更要勇于探索创新性解决方案，做行业的赋能者，而不做产能的转移者。

第三，优化行业秩序，推动高质量发展。只有行业组织、企业自己率先行动起来，敢于“刮骨疗毒”，才能赢得市场的信任和资本的支持。

其中，行业协会要继续发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，规范市场秩序。一是要继续发挥行业自律，整治“内卷式”竞争，加强全行业监测、运行分析和信息共享，引导企业理性决策。要创新自律机制，发挥企业主体作用，协同产业链上下游企业，主动推动行业自律工作。规范企业出口秩序，自觉防范出口环节恶性竞争，防止“劣币驱逐良币”，扭转“内卷外化”。二是要做好应对贸易摩擦公共服务，密切关注全球光伏政策动态，监测光伏贸易投资流向变化，建立健全贸易摩擦预警机制，一旦遭遇贸易摩擦，要及时分享信息，协调企业共同应对。

“企业是行业健康发展的最直接当事方和最大受益者。”顾宇表示，一方面要配合行业协会做好“内卷式”竞争治理，让市场竞争早日回归到以品质、技术和服务为核心的良性轨道。另一方面，企业要重视修炼内功，加强合规能力建设，打造多部门参与的合规团队，不断提升风险防控能力。

（编辑：董曙光 审核：吴可仲 校对：颜京宁）