将疾控专业力量充实到执法队伍中丨争上游有话要说

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一、强基提质护健康！石狮疾病预防控制中心（卫生健康监督所）执法能力建设年多措并举促提升

改革机制，优化组织结构

为推动执法效能提升，石狮市疾控（卫监所）积极推动疾控与监督科室深度融合，通过公开遴选中层管理人才，打破原有科室壁垒，促进资源共享与优势互补。同时，将疾控专业力量充实到执法队伍中，组织9名疾控干部职工参加执法考试，组织2名监督人员参加职业健康监测资格考试，进一步强化执法专业基础与人力资源保障，为后续执法工作奠定了坚实的组织与人才基础。

强基赋能，打造专业队伍

石狮市疾控（卫监所）创新构建“大锅饭+开小灶”双轨培训机制，全面覆盖与精准提升并重。全年组织开展“疾控大讲堂”内部培训11场，参训500余人次；针对医疗卫生、职业卫生等监管难点，召开专题业务研讨会5期，覆盖执法骨干70余人次。通过头脑风暴、案例复盘、经验分享等形式深入研讨，推动“学思用”相结合，有效破解执法实践中的堵点难题。同时，以赛促学、锤炼实战能力。

从严执法，织密监管 “防护网”

坚持 “零容忍” 执法导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，今年以来已依法立案查处各类违法案件59起，涵盖医疗卫生、公共场所、消毒产品、职业卫生等重点监管领域，特别是办理了医疗机构出租科室、泄露患者隐私等以前空白领域案件。所有案件均通过政府官网公示，实现行政处罚 “双公示” 全覆盖，以“查办一案、警示一片” 强化执法震慑力。

专项整治，持续规范医美服务

为规范医疗美容行业秩序，严厉打击非法行为，集中开展医疗美容专项整治活动。采取现场检查、网络监测与投诉举报核查相结合的方式，对全市医美机构依法执业情况开展全面排查，重点查处超范围执业、使用非卫生技术人员、药品器械违规使用等行为。同时，注重普法宣传与行业引导，通过公众号推送、现场宣贯等形式，提升经营者依法执业意识和消费者辨识能力，推动形成社会共治氛围。

下一步，石狮疾控中心（卫生健康监督所）将以“卫健监督执法能力建设年”为契机，持续巩固既有成效，健全队伍建设、执法联动等长效机制，着力锻造一支作风硬、业务精、能力强的卫生监督执法队伍，为守护人民群众身体健康和生命安全、推进健康城市建设提供更加有力的保障。

新闻来源：石狮市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

将疾控专业力量充实到执法队伍是我国公共卫生体系改革的重要举措，多地已开展原疾控人员参加行政执法资格考试的实践，取得了显著成效，并且出台了不少配套政策为疾控专业力量参与执法工作提供制度保障。执法需掌握调查取证、文书制作等技能，而原疾控人员缺乏现场执法经验，执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。随着改革的深入推进，持证疾控人员将在公共卫生体系建设中发挥更重要的作用。

二、《湖南省传染病监测预警体系建设行动方案（2025－2027年）》发布

12月16日，湖南省卫生健康委员会发布关于印发《湖南省传染病监测预警体系建设行动方案（2025－2027年）》的通知，提出了推动传染病监测预警体制机制创新、加强传染病多渠道监测、提升监测预警能力、规范风险评估和预警管理、强化组织保障等要求。

湖南省传染病监测预警体系建设行动方案

（2025—2027年）

为进一步加强我省传染病监测预警体系建设，防范化解传染病疫情风险，保障人民群众生命安全和身体健康，根据国家疾病预防控制局等9部门《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（国疾控监测发〔2024〕16号）精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、推动传染病监测预警体制机制创新

（一）明确传染病监测预警职责

疾控部门牵头负责传染病监测预警工作，建立健全传染病监测、疫情风险评估、预警、疫情报告和信息发布制度。

疾控机构制定传染病监测预警技术方案，负责组织开展传染病监测、信息采集、调查处置、风险评估、研判预警、技术指导和效果评价等工作。

医疗卫生机构落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告、哨点医院监测、患者健康宣教等工作，配合做好疫情核实处置与会商分析。

（二）健全传染病监测预警机制

完善多部门参与的工作机制。

创新医防协同工作机制。

优化平急转换机制。

二、加强传染病多渠道监测

（一）优化传染病疫情报告管理系统

（二）加强传染病临床症候群监测

完善呼吸道传染病和腹泻症候群哨点监测方案，优化监测内容和哨点医院布局，增点扩面，开展临床症候群、多病原检测和主要病原变异等监测，逐步实现多病种同监测、一样本多检测。2027年底前，按照相关监测方案要求，在哨点医院开展急性呼吸道传染病、腹泻症候群、发热伴出血症候群、发热伴出疹症候群、脑炎脑膜炎症候群监测。（责任单位：省疾控局，省卫生健康委）

（三）加强病原微生物实验室监测

（四）加强病媒生物、宿主动物和环境相关风险因素监测

（五）加强重点场所和行业协同风险监测

各相关部门根据职责开展协同监测工作。在医疗卫生机构开展感染监测，针对医院感染异常情况及时开展风险评估和预警。在学校、幼儿园开展晨检、因病缺勤登记和疑似传染病症状等健康监测和聚集性疫情监测。在养老服务机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、救助管理站等民政服务机构开展健康监测和聚集性疫情监测，探索建立民政机构传染病协同监测、信息共享工作机制。开展入境人员检疫和口岸病媒生物监测，密切关注境外重大疫情趋势，加强入境申报和检疫异常人员检测。探索开展针对重点传染病的市售药品、自检试剂等监测。疾控机构定期开展汇总分析和信息共享。（责任单位：省疾控局，省委网信办，省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省卫生健康委，长沙海关，省林业局、省气象局）

（六）统筹做好传染病有关监测

三、提升监测预警能力

（一）加强信息化建设

分期建设省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（以下简称省统筹平台）。将省统筹平台与全省“三医一张网”信息化有机结合，实现监测预警“一图观全省、一键达基层”。做好省统筹平台与国家传染病监测预警与应急指挥信息平台的对接工作。推进疾控、农业农村、卫生健康、海关、林业等部门传染病信息数据互联互通。（责任单位：省疾控局，省委网信办，省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省卫生健康委，长沙海关，省林业局、省气象局）

（二）增强监测分析和预警预测能力

强化省级传染病监测预警与应急指挥中心传染病综合监测、风险评估、预警管理等作用。推动市州2027年底前建成传染病监测预警与应急指挥中心。完成全省二级及以上医疗卫生机构前置软件部署应用，实现医疗卫生机构与疾控机构传染病相关数据有效对接。加强多渠道监测信息分析利用，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，自动捕获不同类型传染病疫情异常信号。加强与企业、高校、科研院所合作，构建由算法模型和知识图谱组成的多类别、多场景模型库，预测疫情趋势，提升智能辅助决策能力。（责任单位：省疾控局，省卫生健康委，省气象局）

（三）强化人才队伍建设

（四）加强实验室检验检测能力

四、规范风险评估和预警管理

（一）做好疫情风险研判和预警信息通报

（二）增强预警与应急响应联动

五、强化组织保障

坚持党的全面领导，贯穿传染病监测预警体系建设和运行的全过程各环节。财政、发展改革等相关部门持续落实传染病监测预警有关经费保障政策，向重点地区倾斜。疾控、卫生健康部门将哨点医院、监测站点、网络实验室建设优先纳入疾病预防控制项目和信息平台建设范畴。疾控部门会同卫生健康、海关等部门开展传染病病原检测、数据治理、预警预测、智能辅助决策、检验检测等技术的科学研究。推动疾控机构与医疗卫生机构、高等院校、科研院所、企业合作建设传染病监测预警重点实验室，着力打造科研平台，促进成果转化。深化与友好国家、国际组织在传染病防控领域的交流合作，加强疫情信息互动和人员技术交流。

新闻来源：湖南省卫生健康委员会

争上游有话要说：

截至到目前为止，湖南、云南、青海、天津、山东、广东、黑龙江等多个省份已发布三年行动方案，明确分阶段建设目标，均重点提出了要推进省级监测预警平台建设，强化“人工智能+”技术应用。‌争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。通过智慧监测系统对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，并整合医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据，形成多渠道监测预警机制，打造全方位防控网络，有效解决预警关口滞后等问题，为政府决策提供数据支持。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时互联互通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

三、卫健生态携手联动 医疗废物共管共防

近日，怀远县卫健委牵头联合蚌埠市怀远县生态环境分局召开2025年度工作联席会议，专题研讨医疗废物规范化处置与监管工作，加强部门协作，筑牢公共卫生与生态环境安全防线。

参会单位相关负责人及业务科室工作人员参会，会议深入交流县域医疗废物管理现状、处置流程难点与风险点，结合各自职责就强化医疗机构内部管理、规范分类收集与暂存、保障运输密闭安全、监督处置单位规范运行等交换意见，明确医疗废物处置是公共卫生风险防控“末端”防线和生态环保的重要环节，需持续压实责任、强化监管、堵塞漏洞。

双方将进一步完善常态化沟通协调与联合检查机制，实现信息共享、监管联动，形成齐抓共管的工作合力，重点加强对基层医疗机构、新设医疗机构医疗废物管理的指导与监督力度，共同督促处置单位提升服务水平与应急能力，确保医疗废物得到及时、安全、无害化处置。

为推动医疗废物监管工作制度化、常态化开展，守护怀远县人民群众健康与县域生态环境安全，下一轮联席会议将由蚌埠市怀远县生态环境分局牵头召开。

新闻来源：怀远县疾病预防控制中心

争上游有话要说：

医疗废物监管工作制度化、常态化开展已经逐步深入基层并取得不少成效，但信息化建设仍是提升监管效能的关键补充。基层医疗机构数量多、分布广，转运时效性差，存在医废混存、非法倒卖等问题，十四五期间，医疗废物管理实践呈现出明显的数字化转型特征。各地积极探索符合实际的管理模式，推动医疗废物管理从传统人工模式向智能化、精细化转变。争上游医疗废物追溯管理系统通过物联网+大数据技术，实现从产生到处置的全流程智能监管。系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。