中塔领土之争：2.8万平方公里争议区，为何中国只拿回1158公里？

很多东西，不拿回来，是为了拥有得更多。

2011年9月20日，在帕米尔高原的第75号界桩前，中国和塔吉克斯坦代表完成了一场漫长谈判后的握手交接。

1158平方公里土地正式回归中国，这件事一度引发了很多讨论，有人觉得中国只从2.8万平方公里的争议区里拿回一点点，是不是吃亏了？

也有不少人好奇，为什么谈了这么多年，最终的结果是这个数字，中塔之间到底是怎么谈的？之前发生了什么？这场看起来有点“亏”的边界调整背后，其实是一次非常复杂的领土博弈。

要说清楚这个事，得从清朝时期开始说起，帕米尔高原在中国古代被称为葱岭，是汉朝以来中国疆域的重要组成部分。

清朝乾隆年间，清军曾经平定叛乱追敌至此，并在高原上立下一块纪功碑，碑文上用汉文、满文、维吾尔文三种文字刻着，明确标明主权归属，这种纪功碑在国际法上就是中国实际管理并宣示主权的历史证据。

但好景不长，19世纪中叶，沙俄的扩张步伐越来越快，1858年到1860年间，沙俄通过《瑷珲条约》《北京条约》等方式，从清政府手中夺走了外东北大片土地。

尝到甜头后，沙俄的目光开始转向中亚，1864年，清政府和沙俄签署《勘分西北界约记》，在帕米尔高原地区留下了模糊不清的界线描述，沙俄利用这种模糊条款，把手伸进了帕米尔地区。

1884年，两国继续勘界，又签了一个补充条约，里面写着“从乌孜别里山口往南，俄国界线向西南，中国界线向南”，中间留出一个三角区域作为“待议区”，这听起来好像是双方留了余地，实际上是沙俄故意埋的钩子。

没多久，沙俄就派兵进入这个“待议区”，直接武装占领，这是1891年，到了1892年，沙俄更加大胆，连之前条约里说的“中国界线向南”都不认了，又占了萨雷阔勒岭以西的大片区域，面积超过两万多平方公里，完全是靠武力拿下的。

这时候清政府还在疲于应付国内事务，对边疆的控制力已经很弱，抗议归抗议，根本无力阻止，沙俄这一招硬抢成功之后，英国也开始警觉，因为沙俄再往南就是英属印度，这是英国在亚洲最重要的利益区。

为了遏制沙俄，1895年，英国和沙俄干脆绕过清政府，私下签了个协议，把帕米尔高原一分为二，西边的瓦罕走廊划给英国当缓冲区，东边大部分归沙俄，等清政府反应过来，已经为时已晚。

等到苏联成立，这块地就由苏联继承，再后来，苏联解体后，塔吉克斯坦作为独立国家，继承了原苏联在这一地区的实际控制权，也就是说，这块2.8万平方公里的争议区，从19世纪末到21世纪初，一直是在别国手里控制着。

那咱们为什么一直没有强硬地要回来？其实从历史来看，这块地的争议从来就没停止过，中国在国际场合一直没有放弃这块地的主权主张，只是因为种种现实原因，没有爆发出大规模的边界冲突，直到1991年苏联解体，这场老账有了重新谈的可能。

但问题是，塔吉克斯坦刚独立不久就陷入了内战，1992年到1997年，塔吉克国内不同地区、不同政治派别之间爆发了激烈的武装冲突，死了几万人，难民超过百万，这个国家本来就不大，这样一场内战几乎把它打垮了。

经济崩溃，基础设施瘫痪，政府连工资都发不出来，在这种状况下，边界问题根本没人顾得上，直到1997年，塔吉克斯坦政府和反对派在莫斯科签下和平协议，内战才算告一段落。

这一年，中国和塔吉克斯坦开始接触边界谈判的事，一开始是从一些小地方开始试探，比如乌孜别里山口和喀喇扎克山口这些边界点，先确定一些不那么敏感的问题。

到了1999年，中塔签署了一个比较大的协定，明确双方承认还存在争议区，接下来要继续谈，但大方向是按照“互谅互让、公平合理”的原则来解决。

事情真正有进展，是在2002年。那一年，塔吉克斯坦总统访华，双方签署了一个补充协议，塔方同意把争议区内的一部分土地交还中国，这个面积就是后来落实的1158平方公里。

这个数字引发了不小的争议，塔国国内很多人骂政府“出卖国土”，但塔方政府很清楚，这次交还并不是无条件的让步，而是对中国在过去几十年中坚守主张、和平谈判的一种回应。

2006年到2008年，中塔联合组织勘界队，在帕米尔高原上逐点立界桩，大家可能不知道，这事儿真不容易，帕米尔高原平均海拔超过四千五百米，空气稀薄，含氧量不到平原的一半。

勘界队员背着设备爬雪山，GPS定位、实地测量、拍照立碑，还要面对极端天气，夏天晒得人脱皮，冬天冷得手都冻僵，最后，一共立了101个界桩，把协议落到了实处。

2010年，双方签署了勘界议定书，2011年，塔吉克斯坦议会通过议定书，中方也完成了所有手续，9月20日，第75号界桩前，双方代表完成交接，1158平方公里正式回归中国。

从表面上看，中国原本主张2.8万平方公里，最后只拿回1158平方公里，确实不算多，但如果往深里看，事情并不是简单的“拿回一点点”的问题。

塔吉克斯坦整个国土也就14万平方公里左右，这块争议地就占了五分之一，如果中国要求全部收回，塔方的国家版图要大幅缩水，国内政局很可能出问题。

特别是刚结束内战，塔国政府还在稳定政权，反对派、宗教势力、地方武装都还没完全安稳，如果这时候再出现大面积“割地”的情况，很容易激化社会矛盾，一旦塔吉克斯坦再乱起来，对中国的西部安全也是极大威胁。

塔国南边就是阿富汗，那边一直战乱不断，很多毒品、恐怖分子、非法武装就是从那往中亚渗透的，中国新疆与塔吉克斯坦有430公里的边界线，一旦塔国不稳，边境压力会非常大。

而且帕米尔高原那片地方说实话也不是很好开发，高原地形复杂，交通不便，修条路都得花大钱，短期内基本用不上。如果一味追求面积最大化，意义也不大。

相比之下，拿回1158平方公里里的一些关键区域，比如卡拉苏口岸周边，还有后来发现金矿、铀矿的地带，才是更现实的选择。

更重要的是，这次谈判中，除了收回部分争议区之外，中国还在地图上实现了“主张线”往前推进的实际效果，比如在争议区北段，有一块地方原本是塔方控制的，但在协议后交给了中国，面积约为150平方公里，通过谈判，中国取得了比原来实际控制线更多的土地，这种操作比纯粹喊口号更有效。

这次交接落地后，中塔关系也进入了新阶段，塔吉克斯坦在“一带一路”倡议中是非常积极的参与者，中方在塔国的投资、基础设施建设、矿产开发都越来越多，2013年，两国建立战略合作伙伴关系，反恐、经贸、能源领域的合作也越来越紧密。

这件事看起来只是1158平方公里的土地，但背后牵扯的是上百年的历史争议，从清朝、沙俄、苏联到现代中亚局势，时间跨度大，参与方多，背后的利益错综复杂。

咱们能在保留历史主张的基础上，通过和平谈判，稳定边境，拿回关键区域，就是一步一步走出来的结果。

冤冤相报何时了，很多时候，大度一些，不仅会海阔天空，甚至也会赢得更多。